河长制“南安做法”获省河长办“点赞”背后

­　　近日，福建省河长制办公室向各设区市、平潭综合试验区河长制办公室下发了一则通知。通知提到，南安市人民政府办公室印发了《南安市全面推行河长制工作三年行动方案》，目标明确、任务具体、计划翔实、措施有力，请学习借鉴南安市做法，结合实际，尽快制定市级行动方案，并督促县（市、区）、乡镇也要制定相应的行动方案。

­　　河长制“南安做法”为何能获省河长办“点赞”，并要求各县市学习借鉴，它有何独特之处？记者对此进行了采访。

­　　南安河长办首个将方案备案到省里

­　　昨日，在南安市水利局河长办，翻开整整38页的《南安市全面推行河长制工作三年行动方案》，引人注目的便是罗列详细的治理任务清单，里面提出了12条主要流域的存在问题、整改措施以及具体整改时限，涉及工业污染防治、农业面源污染治理、河道综合整治等方面，可见方案制定者的“良苦用心”。

­　　“我们从3月初就开始加班加点筹备方案、调查摸底、制定计划，成为第一个将方案备案到省河长办的城市。”市水利局副局长、河长办副主任黄建发说，今年2月底，一接到“全省全面推行河长制”工作任务后，南安市快速作出反应。

­　　“对比以往方案，这次实现了全流域覆盖，涉及全市142条大小河流，分级管理更加细化，同时提出跨年度目标。”黄建发说，方案的制定总结了以往经验，围绕不足、问题“对症下药”，因此更有针对性，相当于升级版的“河长制”方案。

­　　黄建发表示，方案制定依托的是“三四五六”框架，即3个年度目标、4个基本原则、5项主要任务、6个项目实施计划，涵盖工业污染防治、城镇生活污染治理、农村生活污染治理、水生态保护与恢复等六大类工程，计划实施项目115个，匡算总投资26.52亿元。

­　　“南安乡镇多、农村生活污水处理不到位，畜禽污染面分散；河流流域面积小，自给、净化功能差，会导致水量减少、甚至河流断流……”对于南安河流面临的现状，黄建发早已熟稔于心。

­　　“针对这些，方案相对侧重生活污染源、畜禽养殖、河流清淤清障治理，以达到水质净化的效果。”黄建发告诉记者，今年年底前南安将完成流域面积50平方公里以上河流河道岸线和河岸生态保护蓝线划定并向社会公布。“按照省里要求，至2020年底，全市各流域Ⅲ类以上水质比例力争达90%以上。我们的目标比省里下达的提前了一年。这也意味着工作量更加繁重。”

­　　省河长办南安决心大工作在前头

­　　“方案对12条流域问题逐一细化、分解，并提出针对性整改措施、整改期限，特别是提出2017年底前流域面积50平方公里以上的河流消除劣V类水体、2019年底前城市建成区黑臭水体控制在10%以内等目标任务，我们看到南安跑在了前头，看到了南安全面推行河长制的决心。”昨日电话采访中，福建省河长办公室相关负责人告诉记者，省河长办第一个收到的报备方案便是《南安市全面推行河长制工作三年行动方案》。

­　　黄建发坦言，能快速制订详细方案，罗列近百条详细整改措施，源于南安有经验、有功底、有跟踪。目前，各项整治工作正紧锣密鼓地进行中。

­　　“两溪一湾”已完成一期工程地质勘探外业工作，正着手编制初步设计文件，计划5月10日通过专家评审确定资格预审合格的社会投资人，6月确定社会投资人并注册成立项目公司；万里安全生态水系项目方面，罗溪罗东段已动工建设，诗溪安全生态水系建设项目完成设计方案编制，预计于6月建设，九都镇马槽溪和苦楝溪安全生态水系建设已列入省水利厅项目盘子，正优化设计方案，将于下半年动工建设；英都、诗山、码头、金淘、官桥5个乡镇污水处理厂正进行土地平整、地勘、设计等前期工作……

­　　整治工作开展以来，南安已排查摸底“三无”石材712家，截至4月13日，打击取缔709家。生猪标准化改造也在有序推进中，目前已通过环保验收养猪场37家，生猪存栏20.899头，占总存栏30.9万头的67.63%。

­　　“下一步，我们将根据河流情况再次摸底，对污染严重、流域水环境影响大的分轻重缓急加快治理，实施‘一河一策’，同时加强对全市河流污染情况的监测梳理，加强分类指导，有计划、分阶段推进重点行业、区域和流域水环境治理。”黄建发说，他们现在正重点针对九十九溪、寿溪、梅溪、檀溪4条劣五类水，制定详细具体的整治措施。（本报记者赖香珠通讯员潘伟艺）