南安大力推进职能转变和机构改革 去年政府部门减了3个

　　市民在新组建的市市场监督管理局窗口办理业务。

　　2014年12月31日，南安下发《南安市人民政府职能转变和机构改革实施意见》，正式开启了简政放权、提速提质的改革之路。2015年，南安市大力推进政府职能转变和机构改革工作，机构设置进一步优化，市政府工作部门从32个减为29个，审批时限提速近70%，简政放权取得明显实效。

机构整合促进工作提速审批时限大大缩短

　　此次机构改革，最大的特点是转变职能、理顺关系，稳步推进大部制改革，重点整合加强卫生和计生、市场监管、人力资源社会保障和公务员管理、工业和信息化、内贸和外贸、发改和物价、住建和人防、海洋渔业管理、涉农管理和教育管理等方面职能。

　　本次机构改革中，原市工商行政管理局、市食品药品监督管理局和市质量技术监督局合并成了市市场监督管理局。

　　“机构整合后，促进了我们内部工作的提速，提高了监管效率。”市市场监督管理局行政审批科相关负责人陈春红告诉记者，上月底，有十几家药企因为无法达到新修订的《药品经营质量管理规范》（GSP）要求，未能通过认证而需注销退市。

　　“市政府机构改革之前，市食品药品监督管理局在注销药企的药品经营许可证后，要及时将已注销药企信息通过EMS‘抄告’工商部门，市工商局接收到信息后，再将这些药企的营业执照予以注销。”陈春红说，一来二去，到药企的营业执照被注销至少间隔半个月。“如今，我们只要在注销许可证后将材料直接通过局里，下发到各个基层工商所，就能够及时注销。”

　　压缩审批时限也是本次改革的一大重点。

　　“过去，办理营业执照至少要1个多月，如今从申请到注册，只要7天；组织机构代码证年检，现在打一个电话，1天即可办妥。”泉州某贸易有限公司法定代表人陈先生说。

　　原来，针对长期以来各部门审批事项“粒状”分散、各审批环节内在关系不清等问题，南安梳理出企业注册前（后）置、工程基建项目、土地证和房地产登记等四大审批链条，优化办事流程、精简审批环节，并把这项工作成果转化为阶段式网上并联审批。

　　“采取网上并联审批后，社会投资项目审批时间由113个工作日提速至30个工作日，政府类投资项目审批时间也由123个工作日压缩至31个工作日。”市行政服务中心管委会工作人员小傅说。

　　此外，2015年6月1日起，“一照一码”登记制度开始实行，原本需耗时1个多月才能办齐的准入证件，如今只需提交一套材料当场可取营业执照。

着力打造“电子政府”水头镇行政服务中心近期启动

　　而为更好地提速提质，南安也在不断加快推进标准化建设，着力打造“电子政府”，加快建设网上办事大厅，把全市现有522个行政审批和公共服务事项全部搬到网上，并建立外网受理、内网审批机制，让企业和群众“足不出户”即可在网上把事情办妥，网上受理、网上办结事项占比达72.6%，而且可与我市自主开发的便民服务自助终端、掌上行政服务客户端无缝对接。

　　与此同时，市行政服务中心分中心的标准化建设也在进一步推进。

　　“目前在南安已设有8个分中心，其中，为配合水头国家级小城镇综合配套改革试点工作，水头镇行政服务中心拟于近期启动。”市行政服务中心主任叶长青说，今年，除了需要县级统筹管理、实施的事权以外，南安将其他各种事权逐项下放至水头镇，把行政审批事项办理时限压缩至法定时限的35%以内。目前，南安市行政服务中心下放至水头镇行政服务中心的审批事项共有97个，涉及市安监局、城乡规划局等15个部门。

　　“水头镇行政服务中心（沿海三镇行政服务中心）已经建好，根据简政放权的要求和我市沿海三镇发展的需求，届时将以水头镇为试点，将便民、利企的审批服务事权，分批次授权和下放水头镇行政服务中心办理，待运行成熟后，按小城镇扩权的需要，逐步下放各乡镇（街道）便民服务中心，做到全方面方便群众办事。”叶长青说。

　　记者还了解到，市行政服务中心正加快政务服务中心建设步伐。（记者 洪丽燕 庄晓丽 朱晨辉 文/图）