南安“十三五”规划建议出炉 一起来看看未来5年发展方向

　　“十二五”期间，南安市加快石材产业转型升级步伐。图为位于水头的海西石材城。（资料图片）

　　16日，市第十二届党代会第五次会议审议通过了《中共南安市委关于制定南安市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《规划建议》），勾勒了未来5年南安发展的宏伟蓝图。

　　《规划建议》全文包括四个部分、54条项，明确了“十三五”规划的指导思想和“十三五”时期经济社会发展“六个新突破”目标，力争2020年地区生产总值接近1500亿元。

　　本报记者综合梳理《规划建议》，从产业、创新、城镇布局、交通、改革、民生等方面，透析南安未来5年的发展方向。

【产业】大力拓展“泛家居”经营理念

　　《规划建议》提出，到2020年，要基本实现三大千亿产业集群发展规划目标；新兴产业规模持续扩大，服务业增加值占地区生产总值比重提高至35%；自主创新能力大幅提高，全社会R&D（研究研发）投入占GDP比重不少于2.8%。

　　石 材、水暖厨卫、机械装备是南安传统优势产业，未来5年，南安要培育一批主营业务收入超50亿、上百亿元企业。打造“国际石材之都”和国内重要建筑陶瓷生产 基地、全国水暖卫浴知名品牌示范区和国家新型工业化产业示范基地、海西重要机械装备制造产业基地以及“南安童鞋”名品集聚区和纸品制造强市、时尚家居名市 等产业名片。培育做大消防器材产业，积极拓展阀门制造领域。大力拓展“泛家居”经营理念，推动石材陶瓷、水暖厨卫企业抱团协作、跨界营销。深入实施“中国 制造2025”和“数控一代”示范工程，大力发展智能制造、服务型制造、绿色制造。

　　此外，还将大力发展现代服务业，重点推进物流业、旅游业和健康养老业；加速发展网络经济，不断发展壮大海洋经济。

【创新】强化企业主体地位和主导作用

　　《规划建议》指出，我市将实施创新驱动战略，大力推动大众创业万众创新。将强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业加大科技创新投入，支持企业与高等院校、科研院所建立技术创新联盟，突破掌握一批关键核心技术。

　　创新创业人才队伍建设方面，将深化实施“海纳百川”高端人才聚集计划，推进人才强市建设，加快培养引进一批具有领军才能的杰出人才、急需紧缺人才、创新型科研团队。

　　除了企业创新、人才创新外，还将优化创新创业发展环境。强化创业引导支持，健全创业风险分担机制。支持天使投资和创业投资发展。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，扶持发展一批科技企业孵化器、大学科技园等。

【城镇布局】构筑“双城双轴三带”

　　在南安今后的市域城镇空间布局上，《规划建议》提出了一个新名词——“双城双轴三带”。

　　“双 城”即对接泉州环湾大都市区和厦漳泉同城化发展，加快推进主城区、南翼新城“双城”建设，完善主城区综合服务职能，建设宜居宜业的核心区域；培育以水头为 核心，官桥、石井为功能组团的滨海新城。“双轴”分为西溪发展轴和东溪发展轴，西溪发展轴重点发展水暖厨卫、现代物流、机械装备、光电信息、消防等产业， 打造城镇与产业发展密集区；东溪发展轴以生态和人文资源保护为前提，以吸引回归创业为支撑，走以人为本、人与自然和谐、可持续的新型工业化和新型城镇化道 路。“三带”指的是加快实施南部蓝色产业带、中部综合发展带、北部绿色产业带，形成特色鲜明、竞争力强的产业发展带。

【交通】打造海西沿海中部枢纽带

　　交通方面，按照大交通发展理念，推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，完善以“客”为主、便捷舒适的公众出行服务体系和以“货”为主、经济高效的现代交通物流服务体系。

　　优 化“东接西联、北进南出”发展布局，重点推进“双纵一横四联”高速公路网、“四纵二横二联”国省干线网和石井万吨级港口码头泊位建设，顺应“轨道交通时 代”发展趋势，推动兴泉铁路和福厦铁路客运专线建设，努力打造海西经济区沿海中部交通枢纽重要带，实现对外交通高速化、对内交通快速化、无缝换乘便捷化。 加快中心城区至各乡镇及乡镇间的公路提级改造，构筑较为完善的城乡交通网络体系。

【改革】建设阳光高效服务型政府

　　在改革上，南安将以经济体制改革为重点，带动全面深化改革攻坚突破。

　　其 中，民营经济综合配套改革上，坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，建设阳光高效服务型政府，打造一流营商环境。深化行政审批制度改革，优化并联审 批和“三集中”审批。全面推行“一口受理”服务模式，完善“一照一码”登记制度，加快网上办事大厅建设和上下衔接。

　　金融改革方面，打通金融资本与产业资本对接、民间资本进入金融领域和实体经济、金融对外合作三个通道，打造区域实体金融服务中心。深化农村金融制度改革，推广蓉中村链式金融服务模式。

　　此外，分类推进国有企业改革，资源要素市场建设以及军民融合深度发展。

【民生】实施城乡居民收入倍增计划

　　民生有了保障，人民才能更加安居乐业。《规划建议》提出，2017年提前实现现行标准下贫困人口全部脱贫，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。

　　未 来5年，南安将致力教育均衡发展，突出办好农村、边远、贫困、民族地区义务教育事业，逐步缩小区域、城乡、校际差距。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建 设，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费；实施城乡居民收入倍增计划，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配 中的比重；基本完成公立医院综合改革，建立现代医院管理制度和公立医院科学补偿机制。促进医疗资源向基层、农村流动。（记者 唐莉洪 庄晓丽 朱晨辉文/图）