窗口“潮汐”涨落 群众“顺流”直达 ——龙岩公安出入境窗口应对暑期高峰见闻

　　龙岩公安综合窗口7区等候区，群众在等候叫号。

　　14日，记者走进龙岩市政务服务中心二楼，公安综合窗口的引导标识醒目可见。暑期是出入境办证高峰期，窗口前人流不断。

　　见习生刘洛辰站在自助机旁，一遍遍提醒着办事群众：“大家可以先坐一下，用小程序预填表，也可以取了号来自助填表机这里填。”这名福建警察学院的大一学生，是暑假期间到龙岩市公安局出入境管理支队增援的11名警院见习生之一，他们分散在填表、引导、拍照各环节，维持秩序，加快流转。

　　记者在现场看到，填表大厅里人来人往，自助填表拍照一体机前排着队，但因为每个环节都有人引导，并不显得拥挤混乱。一位带着孩子的家长从取号、填表、拍照到业务受理完成，全程用了不到20分钟。

　　支队长黄岩给出了一组数据：今年6月，龙岩市出入境证件受理量近万笔，较去年同期增长28.06％，环比激增51.19％。暑期单日办件量最高达到1101件，而平时也就300到400件。

　　黄岩说，数字快速增长的背后，是不断调整完善的流程和服务。

　　从6月开始，窗口就在陆续优化服务流程。到了7月，市公安局领导来“走流程”，发现二楼中庭人流密集、指引标识不够清晰、拍照填表区域排队时间较长，又推动了一次改进：出入境自助签注机和交警自助换发驾驶证等业务窗口挪到了三楼，腾出空间给出入境窗口；支队老窗口的大排凳子搬了过来，群众取完号不用再站着等；每个环节有序流转。

　　预约办是第一道关。依托“e龙岩”平台线上预约，动态调配窗口警力，预约群众优先办理。记者在现场观察到，即便没有预约直接到窗口，因为每个环节都有人引导，整体节奏也快了不少。不会用手机填表的群众，在现场自助机上也能操作，填完免费打印出来，直接去人工拍照区域进入下一环节。

　　拍照区有个小细节——旁边挂着几件“奇怪的衣服”。黄岩介绍，那是专门为群众准备的假领。“群众如果穿的衣服不达标，比如浅色上衣或者领口不合适，就可以迅速换上，省得白跑一趟。”拍完照，半年内在任何公安窗口办事都不用重复拍照。

　　来到材料核验窗口，出入境管理支队工作人员范琼玉站在那里等候。精通越南语的她是从后台综合岗调配过来的——龙岩常驻外国人有2700多人，越南籍的占80％。窗口来了越南籍人员，范琼玉可以直接沟通，不用再等翻译。

　　核验窗口出来后，就剩最后一关了——受理窗口。黄岩管这叫受理“终审”环节，每个到了这一步的群众，材料已经齐了，照片已经拍了，就差当面签字确认。如果卡在这里等太久，前面所有的顺畅都会前功尽弃。

　　所以6到9号窗口被划成了“潮汐窗口”，现场管理人员会动态追踪叫号系统，如累计号码超过50个就随时增开窗口，人多了就开，人少了就关，灵活调配。记者在现场观察了一段时间，虽然办证人流一直没断过，但整体轮转得比较快，看不到长时间堆积等候的情况。

　　延时办在暑期成了窗口的常态。当天来到窗口的群众，工作人员都会帮他们办完再下班。中午1点多、下午7点，窗口依然亮着灯。除了工作日延时，周六上午也不打烊——上班族和学生群体平时没时间，周末来也能办。

　　正常情况下，办理护照需要7个工作日，但对确有紧急事由的群众，窗口则依规启动加急办理通道，缩短办证周期。

　　7月2日，易控智驾的高管来到窗口。这家总部在龙岩上杭的龙头企业，7月8日要在港交所正式鸣锣上市，高管急需前往香港处理上市事宜。窗口工作人员张晓红了解情况后，立即启动绿色通道加急办理。对接省公安厅，连夜制证——2日受理，2日晚上证就做好了，3日一早拿到，中午人就出发去了香港。

　　张女士也是加急办理的受益者。7月14日，她定居澳门的母亲突发疾病住院，急需赶去陪护。窗口民警钟菊英启动加急预案，特事特办、优先审批，当日完成签注办理，还安排了专人送证上门。张女士拿到证件时，紧紧握住钟菊英的手表达感谢：“没想到当天就拿到，还送到家门口。”

　　如今，龙岩市已投放9台出入境自助签注机，港澳通行证有效期大于110天的群众，办理再次旅游、商务签注可实现“立等可取”。智能表单填报时间从10到15分钟缩短至1到2分钟，效率提升超过80％。企业批量办理功能同步上线，人员信息一键上传即可生成批量表单，每10人可节省办理时间50分钟。

　　傍晚，当天最后一名群众办完事离开窗口。黄岩说：“我们的工作说到底就是做好一增一减的加减法：减掉群众办事的各类烦心事，不断提升公安政务服务的暖心温度。增设等候座椅、优化便民物件、开设潮汐窗口，这些举措看似都是细碎小事，可点点滴滴汇聚起来，就能让群众少等候、少跑腿、少操心，实实在在收获便利。”（李娟 阙云琦 文/图）