龙岩中级人民法院打造“五联四化”诉源治理体系

　　“今年以来，龙岩法院诉源案件、常住人口万人成讼率均实现双下降。”日前，龙岩中级人民法院相关负责人告诉记者，该法院以打造“五联四化”诉源治理体系为抓手，让大量矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

　　今年以来，龙岩中院聚焦多元、善治、源头，实施“基层法官、人大代表、政协委员、村居干部、调解员”五大主体共联，推进“法治化、社会化、专业化、智能化”深度融合，村居法官面对面为群众提供司法服务，推动矛盾纠纷源头化解，让新时代“枫桥经验”在革命老区熠熠生辉。

“五联”聚力 推动多元共治

　　7月24日，我市成立福建省首个市级诉源治理中心，整合市域矛盾纠纷多元化解和诉源治理资源力量，打造一站式社会矛盾纠纷调处化解综合平台。

　　龙岩中院分管领导郭盛元介绍，该中心横向联动了33家市直单位，纵向贯通了7个县级中心、133个乡镇调解服务中心、1955个村居法官工作室，联合了基层法官、人大代表、政协委员、村居干部、调解员等五个群体力量，形成了市县乡村四级诉源治理网络，聚合多元解纷力量，推动矛盾纠纷源头得到实质化解。

　　“建议指导修订村规民约，限定彩礼聘金数额”“代表委员是村里有名望的人，必须带头移风易俗”“法庭要发挥前沿阵地作用，主动靠前服务，强化普法宣传”......今年初，龙岩中院以“城市社区和乡镇村居诉源治理工作”为课题，走进上杭才溪调研，来自基层“原汁原味”的“金点子”，为诉源治理工作注入了“源头活水”。

　　今年以来，龙岩中院组织干警深入基层开展调研27次，广泛收集来自一线的意见建议，形成了《龙岩市深化诉源治理工作实施意见》，将诉源治理纳入平安建设考评，万人成讼率、诉源收案考核延伸至乡镇和机关单位，推动工作责任压紧压实。

　　与此同时，龙岩中院联合市人大常委会办公室、市政协分别出台工作方案，推动代表委员参与诉源治理。今年以来，全市法院在中心乡镇设立36个代表委员调解工作室，向代表委员借智借力，助力化解诉前矛盾纠纷。

“四化”融合 推动系统善治

　　“从网上提交材料，到视频连线调解，再到纠纷解决，所有程序都能在手机上操作，太便捷了！”日前，一起买卖合同纠纷的当事人李先生感叹道。

　　据了解，针对视频类司法业务办理中的难点堵点问题，龙岩中院自主创新“岩法云诉通”服务平台，采用多级视频互联中心化部署模式，实现线上线下融合开庭、在线约见诉讼参与人等多项功能，为当事人提供全时空、跨地域、全流程的线上解纷服务，今年7月，“岩法云诉通”获评全国智慧法院创新案例。

　　这是龙岩中院推动“法治化、社会化、专业化、智能化”深度融合的有效实践。

　　“我们突出‘法治化’，启动‘岩法数治’项目，形成《龙岩市诉源案件实证分析报告》，发出司法建议，为基层治理把脉献策；突出‘社会化’，创建‘理事公’‘章口来调’‘解忧便利店’特色调解室，引导社会力量广泛参与诉前调解；突出‘专业化’，深化与46家部门行业的诉非联动机制，开展重点行业领域诉源治理百日攻坚，各职能部门专业优势与法院司法优势产生聚合效应；突出‘智能化’，打造‘岩法云诉通’‘土楼e法’等平台，提升解纷效能。”龙岩中院立案庭庭长王乔金道出了“四化”融合的深刻内涵和实践。

“村居法官”推动源头精治

　　“我们老百姓不熟悉法律，也害怕去法院，现在村里有了‘村居法官工作室’，方便多了！”永定区坎市镇群众对村居法官竖起了大拇指。

　　今年3月，龙岩中院出台《关于“一村（居）一法官”的实施方案》，全力构建“源头+专业+权威”的诉前解纷格局，最大限度将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　让法官更多下沉一线、深入群众，解纷场景从审判法庭前移到街道社区、村庄农户，是龙岩中院坚持走群众路线的生动体现。截至目前，龙岩市两级法院361名法官挂钩全市133个乡镇、1955个村（居），实现了村居法官服务辖区全覆盖；开展社情排查2697次，诉前解纷1627件，上门立案、巡回审判、就地调解691场次，指导人民调解1013件次，协助执行571件，参与涉诉信访化解194件次。

　　抓前端、治未病，双赢多赢共赢，案结事了政通人和......龙岩中院牢固梳理新时代能动司法理念，推进“五联四化”诉源治理体系有效运行，打造新时代诉源治理的龙岩样板，为平安龙岩建设贡献法院力量。（融媒体记者 丘启龙 通讯员 蔡玲）