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龙岩创新“党建+征迁攻坚”模式助力项目落地

来源:海峡导报 2018-12-18 10:56 http://www.mnw.cn/

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­  近年来,随着城市建设的西移南扩,作为加快融入中心城区核心区的龙岩市新罗区曹溪街道,承担了龙岩中心城区近50%的征迁任务。

­  对此,曹溪街道上下发扬“同心、敢拼”的精神,做到“小事不出村,大事不出街,矛盾不上交”。街道在总结提升“曹溪速度”的基础上,推行“平衡、平和、平稳”三平工作法,通过政策把握平衡,确保征迁推进平稳,缔造了“曹溪新速度”。

­  曹溪街道党工委书记林峰说,5年多来,曹溪街道未新增一起因征地拆迁引发的非正常上访及重大矛盾纠纷,辖区持续保持“零非访、零激化、零上交”,“快工出细活”,实现了“蹄疾步稳、和谐征迁”的目标。

­  一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜。曹溪街道党工委以“红土先锋”为引领,发挥街道党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保征地拆迁工作既有速度,又有温度。他们创新“党建+征迁攻坚”模式,把征地拆迁与党建工作相结合,将基层组织延伸至征地拆迁第一线,苦干、实干、巧干,为项目落地工作“提速护航”。

­  “身份亮在岗位上,支部建在项目上,党旗插在工地上。”曹溪街道党工委在党建旗帜的引领下,领导班子和干部队伍始终保持了高度的凝聚力、战斗力。如今,龙岩中心城区的征迁工作已经进入“重中之重”“重点扫尾”和“重点推进”的攻坚阶段,曹溪街道党工委负责人也代表街道表态:“龙岩市委、市政府当前已经下达发动总攻的集结令,‘合力大拆迁,项目大攻坚’的冲锋号角已经吹响,作为一线的战斗连队,街道上下要擂响战鼓,敢于亮剑,下定决心苦战一百天,以铁的纪律,实的作风,拼的干劲,在苦干实干中把实绩写在大地上,用心血和汗水把项目落在坐标上,为龙岩高质量发展、落实赶超做出曹溪新贡献。”

­  A临时党小组建在第一线 当好征迁工作“桥头堡”

­  征地拆迁工作被喻为“天下第一难事”,其工作能否顺利推进,直接折射出一个地方的经济社会发展水平。曹溪街道日益融入龙岩中心城市的核心区域,全力推进征地拆迁工作,是加快项目建设、促进经济发展的必然要求。

­  面对项目多、面积大、任务重的征迁工作,曹溪街道探索“项目党建”的模式,凝聚党建合力,当好征迁工作主力军。街道把党小组建在项目上,建在拆迁的工地上,使人心在党和政府的感召下回归,百姓在阳光政策中信服,实现了征地拆迁工作有“温度”。

­  东环线是龙岩市的“重中之重”项目。为了把这项惠民工程做好、做实,曹溪街道按照“党员带头、干部率先”的总要求,在项目上成立临时党小组,协调解决拆迁、过渡、搬迁、安置等工作中遇到的各种难题。

­  分管征迁工作的曹溪街道党工委副书记林政德表示,项目启动前,街道就提前谋划、积极做好各项准备工作,组织人员对沿线进行巡查,对违法抢种、抢建现象做到早发现、早制止和早处理。街道建立临时党小组,将党的工作触角延伸到征迁一线,把工作作业面延伸到征迁现场和拆迁户家中。对待拆迁户,临时党小组总是以爱民之心对待来访群众,晓之以理,动之以情,打开了群众的“心门”。于是,签订协议的越来越多,“钉子户”越来越少,快速、有序推进了整个征迁工作,有效加快了各类项目建设步伐。

­  在征迁一线上,曹溪街道成立了10个临时党小组,共吸纳67名党员干部分配在党小组里,由党员骨干担任党小组组长,形成了以街道党工委、征迁工作临时党支部、临时党小组为支撑的上下联动、协调配合、合力攻坚的组织体系,强化了党对征迁工作的领导,充分发挥了基层党组织的“桥头堡”作用。

­  B发挥党员模范带头作用 当好征迁工作“排头兵”

­  在征地拆迁工作中,曹溪街道紧盯目标任务,紧扣时序进度,厉兵秣马、综合施策。临时党支部书记林峰要求党小组组长敢于担当,亲自调度,一线协调,每个党小组要按照时间节点制定征地拆迁工作计划,晒出责任清单,明确任务节点,做到“挂图出征”。

­  街道要求党员干部扎根基层一线、扎根征迁现场,以村为单位,下村干部为第一责任主体,发挥党员干部的先锋模范带头作用,全面为“重中之重”项目服务。迁坟,历来是征迁工作中的“硬骨头”。王庄村下村工作组长郭锋等人摸底调查发现,王庄村因东环线建设需要迁移的坟墓共有30座。随后,郭锋和工作人员又主动找到每个坟墓的家族中的长辈,以此为突破口,积极做好思想工作,并尊重民俗,挑选日子迁坟。他这种脚踏实地的工作作风,在群众中树立了党员干部的威信,由于准备工作充分,这次迁坟工作进展得十分顺利,短短两天就完成25座坟墓的迁移。

­  曹溪街道还注重发挥党员干部在征地拆迁工作中的带头作用。崎濑村党支部书记陈益美,自己本身就是“拆迁户”,村里征地拆迁,她第一个带头量自己的地,起到了表率作用。陈支书还积极发挥退休党员、老干部在征地拆迁中的带头作用,借力拆迁,效果显著。林峰书记介绍,征迁工作,犹如做考卷,必须先易后难,需要借力在村里有威望、能起带头作用的村干部。而这也是曹溪街道巧借外力,由村两委、党员代表带头征迁,从而让一大批村民接受征迁的典范。

­  曹溪街道“户主名单挂上墙、签约一户红旗飘”的征迁工作方式,让每名党员干部都在征地拆迁最前沿切实得到培养和锻炼,让党员在群众中的威信进一步提升,在征地拆迁一线绽放党性的光辉。

­  C强化党员干部作风建设 建设风清气正“廉洁曹溪”

­  打铁必须自身硬。在征地拆迁过程中,很容易滋生官商勾结、权钱交易的案件。曹溪街道扬清风树正气,把抓干部队伍作为党建工作的基础,突出“正风、正纪、正气”,把纪律和规矩挺在法律前,针对一些苗头性、倾向性问题,党工委及时开展信访监督、约谈提醒、诫勉谈话,以做到情况清、底子明,坚决杜绝腐败案件的发生,着力打造风清气正的“廉洁曹溪”。

­  曹溪街道办事处主任谢广全说,街道结合实际工作,在全区范围内率先建立干部职工绩效档案。街道100多名干部职工一人一册,明确工作职责和工作责任,对干部职工的日常工作进行细化考核,并将工作实效纳入档案中,从而提高干部职工工作的积极性和自觉性,真正激发干事创业热情。

­  曹溪街道纪工委书记王开桂说,为了更好发挥《干部职工绩效档案》制度效应,改进党员干部工作作风,激发担当作为,街道纪工委定期联合党办、效能办对干部职工的工作作风及考勤情况进行督查,并形成“一月一通报”表格,在全体干部职工大会上对成绩突出的干部职工给予表扬,对工作作风上出现“庸、懒、散、慢、浮、贪”等不良习气给予通报批评。

­  帮助党员干部筑牢“廉洁线”,守好廉洁“家门”。街道注重家庭成员在反腐倡廉中的特殊作用,定期开展家庭助廉“五个一”系列活动。通过家庭成员为街道干部职工经常吹好“枕边风”,做好“守门员”,当好“监督员”,真正筑牢反腐倡廉的家庭防线。

­  曹溪街道还重点完善征迁考核机制,实行挂牌上岗“亮身份、亮承诺”制度,牢牢把握“三平四严”工作法。这些措施,提高了党员干部履职尽责的积极性和自觉性,在征迁工作中形成了“争先进、做表率、比贡献”的良好氛围,让征迁一线的党员干部士气高昂,干劲十足,党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥。今年以来,共全面完成浮东路东段、天马东路、龙津湖等8个项目攻坚扫尾,完成土地征收650亩、房屋征收157户5.55万平方米,实施执法拆除38场,拆除面积4.07万平方米。

­  D率先成立“调解超市”打造党建创新新名片

­  曹溪街道在全省率先成立征地拆迁“调解超市”,成为街道党建创新工作的一张新名片。街道负责人告诉导报记者,“调解超市”在实际工作中发挥了“润滑剂”、“稳定剂”和“加速剂”的作用,成为解决矛盾纠纷、群众“说理”的好去处。

­  据了解,征地拆迁“调解超市”位于街道办事处一楼大厅,目前有25名工作人员。“调解超市”为新罗区范围内被征地拆迁人服务,服务范围涉及在征地拆迁过程中,引发的公产众产纠纷、公民之间的产权纠纷、公民个人与集体组织之间的产权纠纷以及其他征地拆迁纠纷。“调解超市”工作人员介绍说,他们还创新社会治理模式,首创调解协议书说理先例,形成“三联四前”多元化的调解机制,多部门单位联动,一起将预判做在预防前、预防做在调解前、调解做在信访前、信访做在激化前、实现矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。“亲兄弟因钱反目,调解员化解促和。”曹溪街道黄氏兄弟因路网建设房屋需要被政府征收而引发财产纠纷,双方分歧很大。街道调委会受理该纠纷后,通过初期、中期和后期三个步骤的耐心工作,妥善化解纷争。真正做到矛盾纠纷的案结事了人和。“‘调解超市’不仅在化解群众纠纷中发挥了重要作用,同时也发挥着监督街村干部在征地拆迁工作中秉持‘公平、公正、公开’原则的作用,是推进从严治党向基层延伸的一项重要举措。”林峰说,“超市”成立后,收到了几起涉迁群众反应征迁不公的事,街道纪工委逐一进行了核实、处理,给群众一个明白,还干部一个清白,赢得了群众对拆迁工作的支持。

­  据介绍,征地拆迁“调解超市”运营并挂牌成立至今,受理征地拆迁纠纷226起,调解成功208起,纠纷受理率百分之百,无新增一起因征地拆迁引发的进京赴省非正常上访和重大群体性事件,实现了征地拆迁纠纷“零非访、零激化、零上交”的目标。“征迁就是征心。”曹溪街道的党员、干部们在大力推进项目落地征地拆迁中,真正做到了用心、公心和尽心,真正做到了“拆房子不拆民心”,在确保和谐征迁项目顺利落地的同时,也赢得了老百姓们的好口碑。(海峡导报)

原标题:龙岩创新“党建+征迁攻坚”模式助力项目落地
责任编辑:蒋晓彬
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