龙岩“组合拳”打出补短板稳增长的新空间

来源:闽西日报 2017-02-16 10:13 http://www.mnw.cn/

　　昨日，记者从市发改委获悉，2016年我市推出两批投资工程包合计270个项目共完成投资282.8亿元，完成年度计划238.2亿元的118.7%，有力地增强了我市补短板的系统性、惠民生的针对性和扩投资的实效性。

　　去年以来，我市高度重视促投资稳增长工作，把投资工程包作为扩投资补短板的重要举措，通过政府搭台、银企唱戏、着力拓展全市项目融资渠道，力促项目落地提速增效。

　　投资工程包，顾名思义，将点多、面广、项目较为分散的短板领域，通过区域性、行业性的捆绑打包，以增加有效投资。“通过捆绑打包，一方面凸显规模效应和政策效应；另一方面，也争取了更多国家专项建设基金和省内各类资金支持，还调动了商业银行的积极性，筹资渠道全面拓宽。”市发改委投资科有关负责人说。

　　在投资下行压力加大的背景下，投资工程包成为稳增长的重要抓手，也是拉动经济增长三驾马车之一的“投资组合拳”重要组成部分。2014年，围绕补短板、调结构，国家发改委启动、首推7大类重大工程投资包，此后每年又从其他产业领域中逐步扩容新的投资工程包。2016年我省出台有关办法，启动并组织实施两批投资工程包共22个，年度投资达729亿元。

　　我市出台相应的实施意见，于去年起，与全省同步实施两批投资工程包，“既与全省衔接，又按补短板要求，突出闽西个性和特质推出新的工程包，两批共实施了工程包29个。”该负责人介绍。

　　为做好投资工程包组织实施工作，我市采取强有力措施，明确“一包一责”，每个工程包都明确了投资目标、投资重点、主要措施、牵头部门和推进单位，以工程包带项目、以投资平台推项目，挂图作战；强化工作协同。实行“一包一策一班子”责任制，强化项目审批、要素保障、投融资、安全质量监督等协同配套，完善和实行“一口受理、同步审查，告知承诺、容缺审批”的投资项目并联审查审批机制；创新融资机制。积极推广PPP模式，搭建政银企社合作对接平台，争取中央资金和国家专项建设基金等各类资金支持，探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，发挥投贷结合效应，打好扩大有效投资组合拳。

　　记者了解到，2016年，我市组织实施第一批投资工程包共17个，合计项目159个，年度计划投资170亿元，全年完成投资185.5亿元，占年度计划的109.1%。第二批投资工程包共12个，合计项目111个，年度计划投资68.2亿元，全年完成投资97.3亿元，占年度计划的142.7%。

　　“第一批投资工程包主要分布在城乡路网建设、小城镇建设试点与美丽乡村建设、工业园区基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育卫生等领域；第二批投资工程包主要分布于重点技改与兼并重组，“三江流域”及小流域水环境整治城市配套功能等领域。”该负责人介绍，两批投资工程包新增投资90亿元左右，对固定资产投资贡献率为31.2%，拉动固定资产投资增长4.8个百分点；争取中央预算内投资和专项建设基金约32亿元，占60%左右，争取各金融部门融资（授信）310亿元，投资工程包已成为争取各类资金的主要项目来源。

　　据了解，今年我市将继续实施、滚动下达2017年度投资计划；同时，加快谋划我市第三批投资工程包，初步设想组织实施土地平整与修复、中心城区社区服务、体育设施、植树造林、红色遗址保护与开发、科技创新等6个工程包，目前，各项工作正有序推进。（记者曾燕福通讯员吴丽娟）

责任编辑：黄柳君