全面禁止彩票网上销售后 仍有彩票网站铤而走险

­　　从彩票销售网站而言，对国家从2015年2月开始的全面禁止彩票的网上销售政策也是持颇有些矛盾的看法。

­　　北京中彩汇网络科技有限公司CEO李晓华就向记者表示，从企业来说，既支持国家有关部门对整个彩票行业的规范进行整顿、监管，同时也担忧，国家有关部门可不能把脏水和孩子一起倒出去了，“一年多的禁令对整个行业的影响非常大，一些彩票销售网站被迫大量裁员乃至关张；一些彩票销售网站因为无法从彩票销售这个主业上获得任何收入，只能更换主业；还有一些彩票销售网站在政策紧缩的背景下，失去了来自资本方的投资机会。”

­　　另外，李晓华认为，彩票既是公益事业，也是一项娱乐活动，球迷、彩民对更加便利化的购买彩票渠道是有需求的，但因为网上销售彩票受到严厉查禁，一些球迷、彩民只能选择购买私彩、地下赌球等非法活动。不久之前，广东省就查处了一起利用微信群进行的特大网上赌博活动。

­　　李晓华认为，促使国家有关部门从2015年1月开始严肃整顿互联网销售彩票行为的原因，主要是过去几年互联网销售彩票领域出现了种种违规现象，但导致这些违规现象发生的根源，并不完全是网上销售彩票的网站，也与彩票发行和监管机构的自身疏漏有很大关系。例如，一些省份的彩票发行机构为了完成彩票销售额，主动与彩票销售网站合作，并违规向彩票销售网站返还高额佣金，甚至动用了彩票公益金，这个责任并不完全由彩票销售网站来承担。

­　　虽然现在仍处于水深火热之中，但李晓华相信，国家放开网上销售彩票的渠道是大势所趋，是满足球迷、彩民更加便利化购买彩票需求的必然选择。

­　　不过，在北京师范大学中国彩票事业研究中心研究员陈海平看来，此次网上彩票禁售期可能还会持续很长时间，“政府相关部门处于决策困境中。”陈海平表示，“对于网上销售彩票，不是简单地放开了事，如何放开又能避免它的负效应，确实是需要国家有关部门谨慎、细致筹划的。”

­　　在国际上，任何一个国家对于放开网上销售彩票都是非常谨慎的，“在监管不到位的情况下，简单的放开彩票的网上销售，实际上对彩民的伤害更大。”

­　　“现在，网上销售彩票的渠道被封禁，对此着急的是一部分感到购彩不便利的彩民、球迷，以及网上彩票的销售商，但请想一想，如果网上销售彩票产生了负效应，那么为此承担责任的会是彩民、球迷和网上彩票销售商吗？肯定不是。最终要为此负责的是彩票监管部门。”

­　　“因此，在如何避免网上销售彩票的负效应上，国家有关部门能够更加谨慎、认真地筹划，我认为是有必要的。”

­　　这些年，我国的彩票发行机构往往以发行了多少彩票、获得了多少公益金自居，却很少提及对彩票上瘾者、对青少年购买彩票等负效应的担责，陈海平表示，“功劳感大于责任感，这是我国彩票发行机构的‘通病’。但彩票发行的社会负效应，是一个不容忽视的问题，我们对于彩票的负效应，有充分的宣传、有效的防范和救助吗？”

­　　陈海平认为，“一方面，彩票发行和监管机构要重视自己的社会责任，另一方面，我们也要看清，彩票从本质上也是一种博彩，对于博彩的限制也是世界上大多数国家的通行做法。”

­　　从限制博彩的角度看，彩票无法24小时、十分便利的买到，也是一种措施。在美国，至今仍有十几个州没有开放网上销售彩票。

­　　中国彩票发行的另一个现实问题是地方利益如何平衡。彩票在中国出现的这30多年，施行的是地方发行政策，各个省市都有自己的发行范围。但互联网平台打破了彩民的属地限制，一旦未来全面放开网上彩票销售渠道，对于既有的彩票发行体制也是一次大的触动。

­　　国家放开彩票网上销售，确实也是大势所趋，但真到国家的各项工作完备之时，对于现在的网上彩票销售行业究竟是福是祸也很难说，陈海平表示，“如果国家建立了类似于火车票网上销售的12306专营平台，那么实际上也意味着现在的国内网上彩票销售行业将消失。”