泉州市市长郑新聪在晋江工商企业界千人大会上的讲话

尊敬的各位企业家朋友们，同志们：

　　在这春暖花开、生机盎然的美好时节，今天，我非常高兴参加晋江的企业家大会。受泉州市委黄少萍书记的委托，我谨代表泉州市委、市政府，向各位企业家表示诚挚的春天般的问候！对大家为晋江、为泉州所作的突出贡献表示衷心的感谢！

　　2002年6月，时任福建省长的习近平总书记专门总结概括了“晋江经验”。这次，晋江围绕“大众创业、万众创新”，对“以新引擎、新动力”来发展“晋江经验”进行深入探讨，广泛动员，主题选得很好、很准、很具有时代意义。今天会议，晋江商界名流出席度之高，会场秩序之好，深深让我感动、让我崇敬。刚才，荣法同志和连捷主席等企业家、专家作了精彩的发言，很切题，很实在，我听了很感慨、很受启发。这里，我讲三个方面意见。

一、进一步弘扬爱拼敢赢的精神，主动适应和引领经济发展新常态

　　爱拼敢赢是晋江人与生俱来的特质，不管在顺境还是逆境，无论在市内还是在市外，广大晋江企业家始终敢闯敢试、敢为人先，醒得比别人早、动得比别人快，在激烈的市场竞争中屡创奇迹。我想用“几个最”来概括：①讲起改革开放，晋江企业家是最敢拼的先行者。改革开放以来，晋江企业家率先突破计划经济体制的束缚，率先走出国门勇闯天下，以燎原之势加速发展，推动企业从无到有、从小到大，迅速圈起了庞大的产业版图。目前，晋江鞋业跨入千亿产业集群，纺织服装产业产值突破900亿元，GDP、规上工业增加值、公共财政总收入均占泉州1/4强。②说起创业创新，晋江企业家是最智慧的开拓者。晋江经济就是创业经济、创新经济。创业之初，村村点火、户户冒烟，县、镇、村和个人一起上；创业之后，纷纷开展产品、技术、品牌、管理和商业模式创新。目前，晋江拥有上市公司44家、“国字号”企业品牌137项，数量均居全国县级市第一，一批新技术、新产品、新产业、新业态如雨后春笋般不断涌现。③谈起市场经济，晋江企业家是最靠前的引领者。大家在市场经济的大风大浪中练就了超强本领，从当时所谓的“假药案”的冲击，到“姓资姓社”之争，从东南亚金融风波，到美国次贷危机，永不言退，永不言弃，每每都能挺过，屡屡逆势跨越，总能找到新的空间，总能引领新的潮流。④提起“晋江经验”，晋江企业家是最直接的创造者。“晋江经验”集中体现在习总书记当年概括的“六个坚持”。广大企业家一路走来，在市场化、规范化、规模化、高新化、标准化、国际化、品牌化、证券化等各个阶段、各个环节、各个领域，都有出色的表现，探索出一套套成功的经验，为中国特色社会主义市场经济体制的建立与发展树起了一个又一个鲜活的样板。

　　同时，我们也要清醒看到，世界经济深度调整，我国经济进入新常态，李克强总理指出，“今年面临的困难可能比去年还要大”。整体而言，晋江与泉州企业同样都遭遇了许多新的挑战、困难和风险。①环境的变化。国际是低增长、低通胀、低需求同高失业、高债务、高泡沫等风险交织，国内是通货紧缩的趋势越来越明显(PPI连续36个月下行)。一位企业家跟我讲，这是一个微利的时代，一个“抢食”的社会。说得很好、很贴切，现在的环境：一是市场需求总量不旺，需求的品位不断翻新，利润空间越来越小，竞争压力越来越大；二是成本压力越来越大；三是严格的生态环保给发展提出了新的要求。②调整的阵痛。总的看，我市传统产业转型不快、创新不强，中小微企业产品、工艺同质化问题突出，新兴产业、新型业态规模偏小，这些都是一个区域发展的硬伤。环境比较宽松时，这些弱点往往被掩盖了，一旦环境发生变化，这些隐忧就凸显出来。从泉州看，今年1-3月37个工业大类行业仅有28个增加值实现增长，增长面为75.7%，同比回落8.1个百分点。③增速的换挡。在经济下行压力加大的形势下，区域经济、企业发展与宏观经济环境互为表里、相互印证。1-3月，预计泉州和晋江GDP增幅均创2010年以来新低；与之相关的工业增加值、一般公共预算收入、出口等指标也比去年回落不少。

　　总的看，新常态的形势短期内不会改变，但新常态环境不是我们独有“专利”。作为一支善于辨识“天象”、察看“风水”、敢走“夜路”、勇闯“激流”的企业家队伍，大家早在两年前就感受到了新常态的压力，不少企业早早就在新常态下闯出了新路子，目前在国际国内市场游刃有余。泉州市委、市政府因为有你们这么一支企业家队伍感到无比的骄傲和自豪。我想，只要爱拼敢赢、意志不退，行动策略应对得当，泉州、晋江企业家仍然是引领新常态的主角。

二、充分发挥企业家才能，始终领跑民营经济发展

　　泉州是民办特区，广大企业家是决定性的力量，希望大家在新的历史时期，进一步发挥聪明才智和过人胆识，在打造民营经济升级版中带好头、领好路。

　　1.坚定信心。结合多年来我市政企互动的好经验、好传统，我想说三句话：①政府要有信心，企业更要有信心。省委、省政府对泉州寄予厚望，泉州和晋江对大家充满期待。只有我们政企之间互相传递正能量，才有可能把信心转化为黄金。②政府要快速应变，企业更要快速应变。当前，各级党委、政府正迅速研判运行趋势，迅速了解企业需求，迅速采取了系列帮扶措施。企业则要同频共振，加快转方式、变模式，迅速掌握和满足市场的最新需求。③政府要抢抓机遇，企业更要抢抓机遇。困境往往是“祸”“福”相倚、“危”“机”相伴。目前，突出体现在两方面的机遇，一是新常态下的机遇，比如，个性化、多样化消费的机遇，新技术、新产品、新业态、新商业模式投资的机遇等；二是晋江、泉州、福建特有的机遇，比如中央支持福建科学发展、跨越发展和建设“海丝”核心区，支持泉州建设“海丝”先行区和金改、综改，支持晋江新型城镇化试点等。对此，我们要政企联手运作，切切实实把这些机遇转化为强大的生产力。

　　2.坚守实业。实体经济是社会财富的根本源泉，也是经济发展的重要基石。我市民营经济之所以韧性好、潜力足、回旋空间大，最关键也在于我们始终坚守实业、投资实业、发展实业。①实业最可持续、最有前景。热钱、炒钱可能短时间来得快，但不会长久，最终还是要回归实业。传统产业是我们的传家宝、看家宝。恒安的许总曾经说过，“只要我们愿意去改变，传统行业的空间还很大”。恒安30多年坚守主业不动摇，经过几轮技术、管理、品牌的跃升，已经发展成为国内纸制品行业的“领头羊”。前年销售收入突破200亿港元，去年营业收入仍然增长12%，达238.3亿港元。②把最核心、最擅长的事做好。特别要瞄准有特殊优势、能实现创新转型、可取得良好回报的领域，科学制定中长期规划，推动主业转型、升级、前进、做强。③有保有压、有取有舍。特别在当前有的企业资金比较困难的情况下，更要根据自身能力，适当“收缩战线”，集中力量经营好、发展好优势主业或上下游有特别关联的产业，把有限的资金、有限的资源用在刀刃上。

　　3.快快创新。创新是市场制胜之道，创新能力是核心竞争力。我们改变不了环境，但可以改变自己，改变不了过去，但可以改变现在，关键看谁快！①泉州正大力推进“数控一代”示范工程，以“机器换工”为核心，提高产业的数字化、智能化水平。晋江在装备制造业方面有很好的基础，要发挥优势，作出示范，组织开展共性数控技术攻关，争取在一些行业关键数控装备和系统集成上取得突破。同时，要在推广应用上下大工夫，扶持行业生产线和重要装备智能化改造，降低用工成本、提高质量效益。②泉州是“中国制造2025”唯一地方试点。3月27日，国家正式发布了《中国制造2025》；3月28日，中国工程院和泉州市政府随即发布了《泉州制造2025》，在未来10年内，组织实施智能制造、提升质量与品牌、服务型制造三个专项行动。晋江及广大企业要主动对接，通过建立协同创新机制，推动鞋业、纺织服装、机械装备等产业集群做大做强。③“互联网+”已经成为挡不住的新的发展潮流。国家发改委正在研究制定“互联网+”行动计划。这方面，晋江企业完全可以先行一步，捷足先登。一是利用互联网优势，加快促进传统产业转型升级和提质增效。比如，加快在产品开发、生产制造、物资采购、市场营销等环节，建立适应大数据时代的现代企业管理模式，提高运营效率和管理水平。二是通过融合发展，培育新的业态，打造新的增长点，包括智能物流、跨境电商、互联网金融等新产业。三是通过互联网技术在经济社会各领域的推广应用，增强社会民生领域的公共服务能力。④深化“全方位创新行动”。要全面推进产品、品牌、管理、商业模式、产业组织创新，以创新突破瓶颈，以创新形成新的竞争优势。日前，中央颁布了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，要认真抓好贯彻落实，打好支持创新“组合拳”。

　　4.紧紧抱团。企业不是孤立的，企业发展离不开它的供应链、产业链、产业集群和区域经济。①依托行业，协同共进。要进一步深化“手拉手”活动，深化专业分工、做大配套产业，联手推进产业关键共性技术的攻关突破，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的产业发展新格局。当前，我们鼓励企业积极开展联合兼并、合资合作，对龙头企业是锦上添花，对困难企业则是雪中送炭，最终是要实现集群发展、互利共赢、共同升级。②立足本土，扎根发展。一方面，本土企业要做强总部、做优项目、做大资本，把产业中的龙头企业、关键环节、高端产品留在晋江、留在泉州，真正把根留住。另一方面，希望海外市外晋江企业家加大回归力度，推动项目回归、人才回归、资金回归、税源回归。③放眼全球，结盟制胜。要支持和引导优势企业在继续做大存量的基础上，对外实行功能性的拓展和扩张。近日，国家发改委、外交部、商务部发布了“推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”。晋江许多企业与海丝沿线特别是东南亚和中东有着很好的合作基础，要抓住机遇，深度融入，挖掘和重组新的贸易投资空间。

　　5.诚信为“天”。商道即人道，诚信是一个企业赖以生存的生命线。希望广大企业家把个人的荣辱、企业的兴衰与时代的要求、社会的期盼紧密结合起来，始终以诚为本、以信服人。①对伙伴负责。对企业来说，合作伙伴是“同船渡”，一荣俱荣，一损俱损。特别是发生风险时，要强化“担当”的操守，不逃避债务、不转移资产，以坦诚的态度面对问题、处置问题，共同维护良好的商业生态。②对员工负责。根据国家统计，去年全国16-59周岁劳动人口减少371万，现在各地“抢人现象”愈演愈烈。企业要更加重视人文关怀，不欠薪、尊重人、理解人、关心人、留住人，让员工有机会、有空间、有舞台。③对社会负责。自觉承担起对社会以及子孙后代的责任，为政府分忧，为百姓解困，真正成为创造财富、促进文明、维护和谐的重要力量，做一个富有爱心、回报社会的企业家。

三、拓展提升“晋江经验”，大力营造有利于大众创业、万众创新的良好环境

　　“晋江经验”既是历史的，更是当代的，还是未来的；既是晋江的，又是泉州的，还是全国的。今年泉州市“两会”期间，我们参加晋江团审议，广泛吸纳了代表的意见建议，对泉州市《政府工作报告》今年工作的总体要求作出重要修改，增加了两句话，即“进一步拓展提升‘晋江经验’，大力营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和社会氛围”。这将是泉州今后重点要抓的一项战略举措。各级党委政府和社会各界要联起手来，扎实做好“加减乘除法”。

　　1.“加法”。就是要政、银、企、协会等多方发力、形成合力，为大众创业、万众创新添砖加瓦、助力加油。①政策帮扶，要精准到位。今年来，各级都出台了一系列稳增长、扶企业的政策，比如，泉州因地因时施策，什么行业特殊、什么问题突出，就及时出手解决什么问题，先后出台了针对纺织鞋服、石材水暖等2份行业性扶持政策、促进外经贸发展政策、稳定房地产发展政策以及当前经济发展10条措施等。省委尤权书记、苏树林省长给予充分肯定，并作出重要批示，市委少萍书记强调要按省上的要求抓好贯彻落实。今天会上，晋江也下发了系列政策汇编。政策关键在于兑现、在于发挥作用，市委、市政府多次强调，只要符合条件的，这些扶持政策、扶持资金能早兑现的不迟给，能简化手续的尽量简；二季度给的一季度就给，下半年给的上半年就给。②融资保障，政府和银行要联手共进。政府方面，重点做好5件事：一是增信；二是分险；三是减负，既对企业减负，也对银行减负；四是协调；五是打击。银行方面，也要抓好5件事：一是银行不能对某一个产业进行所谓的“关注”；二是鼓励银行多争取信贷规模；三是鼓励银行多核呆、多腾信贷空间；四是引导督促银行提高办贷服务效率，不上浮、少上浮利息，降低各项收费；五是帮助支持银行风险防控。③协调服务，要及时有效。政府要主动站在企业的角度想问题、办事情，把麻烦留给自己，把方便留给企业。3月底以来，泉州市集中开展“促进项目落地帮扶企业发展”行动，市县两级党委、政府班子每位成员都要到所联系的县乡和项目现场实地工作5个工作日以上，与企业和项目业主一起协调和解决相关问题，营造集中精力抓发展、抓服务的良好氛围。这项活动今后还要进一步坚持下去。④行业和商会组织，要充分履职。切实围绕会员单位的需求，帮助大家整合技术、人才、资金等要素，整合产业链、供应链、销售链和物流链，整合搭建各种技术、开发、展销等平台，抓好行业自律，维护好行业秩序。

　　2.“减法”。就是要减少行政权力，简化审批流程，为大众创业、万众创新放权松绑、提供便利。①推行清单管理。3月26日泉州公布了市级“权力清单”(包括47个部门的4060项行政权力，精简率达41.7%)，6月底前要编制完成权力运行流程图，让企业办起事来明明白白、简简单单。同时，要建立涉企收费清单制度，做到“涉企收费进清单，清单之外无收费”。②把该放的权力放彻底、放到位。泉州市级层面，包括一般性企业投资项目、非行政许可审批项目等一律下放，直接面向基层、量大面广、由县(市、区)管理更方便更有效的事项也一律下放。③促进审批提速。取消和下放审批事项主要是解决“审批多”，这里还要解决“审批慢”。一是“线上”推行全过程网上办理和电子证照共享应用，做到“全上网、真上网”，让企业少奔波、少受累。二是“线下”推进四级行政服务标准化无缝对接、上下联动和乡镇全覆盖。三是“流程”上采取联合审批、并联审批、审批代办以及“多证合一”等做法，最大限度地减少审批环节。

　　3.“乘法”。就是要建好创业创新平台，降低创业创新成本，充分支撑和助力大众创业、万众创新，形成倍增效应。①根本靠人才。要务实研究出台有利于人才“落地安心”的政策措施，健全以激励创新为评价导向的引人、留人、用人机制。同时，要更加重视培养高素质创二代、创三代，让企业始终站在发展的最前沿。②公共平台具有不可替代的作用。目前，泉州正加快建设中科院泉州装备所、中国工程院国家数控泉州分中心、华中科大泉州智能制造研究所等，这些平台是全市一起建的，也是服务全市各行各业的。晋江正全力抓好哈工大、中国食品发酵工业研究院等一批高端创新平台。今天会上，晋江发改局、科技局印发的公共服务平台技术成果项目汇编中有5个创新团队(平台)42项技术，这些都很切合晋江乃至泉州的产业实际，希望在对接环节上再下工夫。③草根创业方兴未艾。要大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式服务平台。

　　4.“除法”。就是要破除各种障碍，为大众创业、万众创新营造良好的氛围。重点破除：①思想障碍。要解放思想，厚植创业创新文化，积极营造鼓励创新、容忍失败的舆论环境，使创业创新成为全社会共同的价值追求。②体制藩篱。重点要有序推进外来人口市民化，推进农业转移人口市民化，让更多的新晋江人和泉州人享受均等的公共服务，拥有平等的创业、创新机会。③环境制约。重点要以实施国家新型城镇化试点为契机，进一步提升城市城镇的宜居宜业水平，全面增强综合承载能力。

　　最后，我提3点希望：希望大家始终坚守实业之心，把主业做大、做强、做精，打造令各界同行炫目的企业；希望大家始终坚持以人为本，勇担社会责任，打造令社会大众尊敬的企业；希望大家始终情牵故土，扎根发展、回归创业，打造令家乡人民感恩的企业，你、我、他，我们大家都携起手来，凝心聚力，为晋江、为泉州的繁荣进步续写新的光荣和梦想！

　　(2015年4月7日)