晋江西滨“党建+”邻里中心破解移民小镇治理难题

　　“没想到在异乡也能感受到‘家’的温暖，生活环境大幅提升，孩子托管方便安心，生活琐事在家门口就能解决。”来自安徽的外来务工人员王先生的感慨，道出了晋江西滨镇近万名新老居民的共同心声。作为移民和外来务工人员占比高达90% 的工业小镇，西滨镇汇聚全国8个省30个市县的群众，多元需求交织下的治理挑战尤为突出。近年来，西滨镇以泉州“两中心一平台”建设为抓手，创新推行“组织圈+服务圈+生活圈”三圈融合模式，打造“一核两地多功能”服务生态圈，让这座移民小镇逐步成为人人向往的幸福家园。

　　党建联建聚合力 织密协同共治“组织圈”

　　面对人口构成复杂、需求多元分散的治理困境，西滨镇以党建为核心纽带，构建起“协同共治、党员带头、思想凝聚”的组织体系，推动治理力量从“单打独斗”转向“攥指成拳”。通过与12家企业、学校、医院党组织结对共建，明确“阵地共享、资源下沉、活动联办、服务共推”四类18项责任，形成“1+N”党建联盟矩阵，让辖区内分散的各类资源实现有效聚合。

　　为确保联盟高效运转、问题闭环解决，西滨镇建立季度党建联席会议制度，配套“问题收集—分类交办—跟踪落实—成效反馈”全流程机制。今年以来，通过4次联席会议，成功破解“长者食堂审批”“大众茶馆招商”等民生堵点问题16项。不仅如此，“企业开放日”“健康义诊进社区”等10场特色主题党日活动陆续开展，实现“党建活动+民生服务”的深度融合。

　　党员作为治理骨干，始终冲锋在服务一线。据悉，西滨整合86名机关、村（社区）、离退休及企业党员，组建“党员先锋服务队”，深入村（社区）、企业开展送政策、送温暖、送服务行动；针对性设立矛盾调解、环境监督、新居民联络等党员示范岗，让便民服务与政策宣传同步推进；推行“党员联户”制度，31名党员精准挂钩102户重点群众，成功解决低保补助、路灯维修等群众急难愁盼问题70余个。

　　此外，流动党员服务驿站、红蜂驿站等实体阵地与17个“线上党员之家”微信群形成互补，240余名党员通过“微讨论”“微建言”主动参与社区治理。

　　功能升级惠民生

　　拓宽全龄覆盖“服务圈”

　　坚实的组织基础，最终要转化为惠民利民的实际成效。“围绕群众‘事有所办、居有所乐、一老一小’的核心需求，我们在‘党建+’邻里中心原有空间基础上优化布局、拓展功能、增配设施，推动民生服务从‘普惠供给’转向‘精准滴灌’，全方位补齐民生服务与产业配套的短板。” 西滨镇相关负责人表示。

　　在便民服务与产业赋能方面，西滨镇亮点纷呈。设立闽台艺创工作站，引入台湾设计团队驻地服务，组建党员攻坚专班全程保障，全力推进闽台乡建乡创合作样板集镇创建；新增民政服务站、慈善工作站、社会救助服务站、邻里执法驿站等多个服务载体，由政治素养高、服务意识强的党员担任负责人，确保民生事项规范高效办理；依托党建联建机制打造产业孵化空间，为创业者提供便捷的政策咨询与资源对接服务，成功吸引全昌、椽踞等5家企业签约入驻，为镇域经济高质量发展注入新动能。

　　值得一提的是，新晋“网红打卡地”大众茶馆将服务与本地特色深度结合，推出“三杯茶”暖心服务：为环卫工人、外卖员等户外工作者提供免费“爱心茶”，为企业单位及创业者发放“暖心茶”消费券，更结合西滨稻米产业特色创新研发“米浆奶茶”，让乡愁与暖意在茶香中交融。

　　“一老一小”是民生服务的重中之重，西滨镇用细致入微的举措守护特殊群体。在党代表的积极提案与跟踪督促下，长者食堂顺利建设，实现医疗与养老的无缝衔接，全方位满足老年人的生活需求；多功能儿童活动室经过改造后，阅读空间大幅扩容，退休教师志愿服务队与青少年宫教师辅导队强强联合，通过寒暑假托管班、书画展、手工制作、作业辅导等多样化服务，有效破解双职工家庭“看护难”的痛点问题。

　　机制创新谋长效

　　打造共建共享“生活圈”

　　优质的服务供给，离不开可持续的运营机制与广泛的群众参与。记者了解到，西滨镇通过深化专业运营、优化服务链条、健全共治机制，推动“党建+”邻里中心从“短期建设”转向“长效运营”，构建起覆盖全龄、共建共享的便民生活圈。

　　在运营模式上，西滨镇创新推行“社工+网格员+机构”三方协同机制，由机关支部主导引入专业社会机构负责日常管理运营，社工发挥专业优势提供精准服务，网格员扎根一线收集反馈民情民意，形成“专业服务+民情收集+高效响应”的闭环体系。同时，充分发挥党建联盟资源优势，与青少年宫、卫生院、银行等单位签订长期合作协议，将优质的教育、医疗、金融资源直接送到群众家门口，让“一刻钟便民服务圈”更加完善。

　　在西滨，全龄友好服务链的构建，也让不同年龄段群体都能享受到专属服务。针对老年人，由党员骨干组建“银发服务专班”，常态化开展养生知识讲座、高甲戏表演、节日慰问等活动；组建银发党员志愿者队伍，引导身体健康、热心公益的老年人参与矛盾调解、安全宣传等社区治理工作。针对儿童青少年，组织党员教师发挥专业优势，开展口才表达、思维训练、劳动实践等特色成长课程；针对青年群体，联动党员企业家开展岗位招聘、联谊活动、创业沙龙等，通过党建联盟开设“西滨工匠班”，培训电商运营、家政服务等技能人才，让青年在西滨安居乐业、建功立业。

　　西滨镇相关负责人表示，西滨“党建+”邻里中心以组织共建筑牢治理根基，以服务拓展回应群众期盼，以机制创新激活内生动力，破解移民小镇人口结构复杂、需求多元的治理难题。如今，这座多元包容、充满温情的小镇，正以党建红为底色，绘就一幅共建共治共享的幸福画卷。（记者 蔡培仁）