晋江：“三证同发”背后的改革“加减法”

来源:晋江经济报 2026-01-22 11:54 http://www.mnw.cn/

　　昨日，在晋江市政务服务中心农业农村窗口，深沪渔民陈师傅手持刚领到的渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书和渔业捕捞许可证连连点赞。他也成为晋江渔业船舶生产经营“一件事”改革升级后的首位受益者。

　　作为福建省“高效办成一件事”改革在海洋渔业领域的生动实践，晋江市以群众需求为导向，从2021年聚焦核心事项推行“两证联办”，到如今紧跟省级部署扩容升级为“三证同发”，持续深化渔业船舶生产经营“一件事”改革，让改革红利精准滴灌渔民心田。

　　“之前，两证办理可以让我们少跑两趟路；现在，新增办理捕捞许可证，一次申请、当场拿证，服务效率更高了。”陈师傅说。

　　早在2021年，在省级“高效办成一件事”改革部署推进前，晋江市便率先探索具有本地特色的改革路径。记者从晋江市行政服务中心管委会获悉，当时针对渔民办理渔船证照“取多号、跑多门、交多件”的共性痛点，晋江市主动打破部门信息壁垒与业务隔阂，将分散办理的渔业船舶所有权登记、国籍登记两项核心事项整合，创新推出“一表申请、一套材料、一窗受理”的集成服务模式，从源头重构办理流程，彻底扭转了渔民办事费时费力的困境。

　　据统计，2021年至2025年省级改革扩容前，晋江市“两证合并”模式累计办件量达726件，成为本地政务服务便民化的标志性实践，也为后续对接省级标准、实现改革升级迭代筑牢了坚实基础。

　　随着省级渔业船舶“一件事”改革扩容部署的推进，晋江在原有两证整合的基础上，全面对标省级统一标准，将渔业捕捞许可证办理纳入“一件事”集成服务范围，顺利实现从“两证联办”到“三证同发”的跨越式升级。

　　服务做“加法”，流程做“减法”。晋江市政务服务中心农业农村窗口负责人苏仲慎介绍，此次升级严格落实省级“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次送达”要求，全面覆盖渔船购置、制造、更新改造后的全流程审批需求。新老渔民均可通过“一个窗口、一次申请”办结三个事项，无须辗转跑腿、重复提交材料。其中，捕捞许可证变更等高频业务实现“即办即取”，原本9个工作日的办理时限压缩至当场办结，高效践行了便民服务承诺。

　　改革的持续深化，离不开省级集成化办理平台与数据共享体系的坚实支撑。依托福建省政务服务智能中枢平台，晋江以技术赋能改革，拓展电子证照互认应用场景，渔民办理业务时，常用材料可通过电子核验替代纸质原件，申请表单要素压减80%；同时，搭配“帮代办”服务，有效破解渔民线上操作难题，办理结果同步录入电子证照系统，实现跨域通用，真正达成“数据跑路、群众不跑”“一证在手、办事无忧”的服务目标。

　　“渔业船舶生产经营‘一件事’改革的落地，既是对全省改革部署的紧跟落实，也是对本地便民改革基因的传承延续，进一步扩大了改革覆盖面、释放了政策叠加效应。”晋江市行政服务中心管委会相关负责人表示，从先行探索到对标升级，晋江以递进式改革为重要抓手，持续优化政务服务供给，为推动渔业高质量发展注入了强劲动力。

　　（记者沈茜）

原标题：晋江：“三证同发”背后的改革“加减法”

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