在法治轨道上传承创新发展“晋江经验”

　　中共晋江市委全面依法治市委员会坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力优化营商环境，深化“放管服”改革，加强司法公正、社会治理、法治宣传等工作，为晋江破解发展瓶颈提供强大的法治推力，为国际化创新型品质城市建设提供坚实的法治保障，在法治轨道上传承创新发展“晋江经验”。

　　优化营商环境 护航经济发展

　　聚焦群众和企业关切，不断疏通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，以更好更快更方便群众和企业办事创业为导向，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，服务理念、服务效能、服务质量得到了全方位优化提升。

　　开展构建营商环境1+9行动计划，编制出台并组织实施简化企业开办和注销程序、优化企业基建项目报批服务、保障企业能源供给、方便企业办理不动产登记、优化企业融资环境、优化企业纳税服务环境、优化跨境贸易环境、降低企业运行成本、优化创新服务环境等9个专项行动计划，全方位、系统性谋划提升晋江营商环境。

　　2019年晋江营商环境居全国百强县第二位，今年8月，晋江获评“中国国际化营商环境建设示范县（市、区）”称号。

　　依法履行职责 规范文明行政

　　紧扣“放管服”改革工作重心，多管齐下推动清权、削权、优权、制权、理权。

　　积极构建并持续完善政府部门权责清单制度，全面编制晋江市直部门权责清单、镇（街）权责清单等；深化行政审批制度改革，晋江共有1327个审批事项严格控制在“受理—审查—决定”3个环节，平均审批时限压缩至法定时限的17.75%，当场即办率82.15%，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比93.09%；大力实行“网上办”，推动所有进驻事项全部开通网上预审功能，752个事项实现全流程网上审批，362个审批事项、479项材料支持电子证照应用工作。

　　全面推行“一件事”套餐服务，在巩固深化不动产交易登记、不动产抵押登记“一窗通办”改革成果的基础上，将改革范围拓展到企业开办、工程建设等领域；大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作机制，设立相应办事专区，实行申请人“一窗通办”，对涉及多个部门的“一件事”进行系统的流程梳理。

　　改革司法体制 维护公平正义

　　司法机关立足于服务经济社会发展大局，进一步深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　晋江法院设立“河湖保护司法服务站”，发布首部生态环境资源审判白皮书，生态司法教育实践体验馆被评选为福建生态环境司法十个体验基地之一；成立了全省首家公、检、法联合设立的“晋江市打击涉执犯罪执法协作中心”，打造“一十百千万”司法帮扶工程，构建“执行+慈善”救助机制；深化“全省案件繁简分流机制改革示范法院”试点工作，完善多元化解纠纷机制；成立晋江诉调对接中心，设立全省首个陪审员法治服务站，成立“1+7”诉非联动中心以及跨域服务中心。

　　晋江检察院加强“两法衔接”平台运用，通过落实加强备案制度，切实解决有案不移、有案不立、以罚代刑等突出问题，通过挖掘专项活动效果，进一步提升“行”“刑”协作配合监督效果，有效破解监督难题。

　　创新社会治理 维护社会和谐

　　紧扣“三大攻坚战”、法治乡村建设、优化营商环境、扫黑除恶专项斗争、“强基促稳”三年行动等，不断推进地方、基层、行业依法治理和社会治理创新。

　　实施乡村振兴战略，开展乡村善治试验，晋江395个村（社区）全部开展“民主法治村（社区）”创建活动，创建率达100%，其中，青阳街道永福里社区、龙湖镇前港村等2个村（社区）受全国表彰命名，磁灶镇东山村等12个村（社区）受全省表彰命名，安海镇东鲤居委会等46个村（社区）受泉州市表彰命名，晋江获评全国乡村治理体系试点示范县；构建矛盾纠纷多元化解机制，形成矛盾纠纷化解合力，晋江市矛盾纠纷多元化解中心被授予“2016-2018年福建省人民调解先进集体”称号；加快推进公共法律服务体系建设，充分发挥实体、网络、热线“三大平台”服务效能，在泉州市率先成立抗击疫情律师公益法律服务团，“一村一法律顾问”实现全覆盖，晋江市法律援助中心获评全国法律援助先进集体；完善社会治安防控体系，打造以“雪亮工程”为基础的智能感知网络，实现无缝对接全覆盖，持续提高群众安全满意度，2019年该市群众安全感率达到98.27%，晋江市公安局刑侦大队获评全国“人民满意的公务员集体”。

　　在全国率先推出以“守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐”为主要内容的“六守六无”平安创建活动，并将每年6月6日设立为晋江市“平安晋江共建日”。

　　此外，晋江深化普法宣传，营造法治氛围。紧紧围绕建设一流法治城市的目标,全力打造“深度普法”新模式。全面实施“法治宣传全屏计划”，构建“互联互通”的普法宣传平台。迄今为止，晋江建有晋江市级法治文化阵地12个、镇级法治文化阵地20个、村级法治文化阵地320多个，镇级覆盖率为100%。（记者 黄墩良 许小程 通讯员 庄金虎）