晋江安海镇创新“互联网+社会治理”模式 争创全市治安最好的镇

­　　昨日上午，安海镇党委、政府组织全镇村（社区）主干和相关部门负责人召开综治座谈会，围绕“争创全市治安最好的镇”展开大讨论。

­　　“基层一线平安怎么抓？”“流动人口怎么管？”“各村（社区）不稳定因素在哪？”会上，各村（社区）、各部门代表纷纷建言献策，就当前实际情况提出针对性的意见和建议。

­　　让群众安居乐业，让社会安定有序，这是党委政府的责任与追求，也是社会各界的共同期待。今年初，安海镇第十二届人大五次会议提出“争创全市治安最好的镇”，实现创平安、创满意、创先进“三创”目标，并就“争创”工作实施方案征求意见，郑重向全镇人民提出更高的目标定位。这是一份沉甸甸的承诺，也是安海镇党委、政府的努力方向。

­　　围绕落实这一更高的目标定位，安海镇积极探索创新社会治理工作机制，逐步构建起既各司其职又联动协同的社会治理体系，快速、准确、有效回应社会诉求，让群众碰到急难险事，都能找到发声的渠道、解决的途径。安海镇党委副书记曾焕铁说：“要做到小事不出村，大事不出镇，有事有人管，及时回应群众关切，为群众排忧解难。”

­　　创新“互联网+社会治理”模式及时回应群众关切

­　　在社会治理平台建设方面，安海镇党委、政府进一步探索创新提升“镇级小城市”社会治理，加快政府职能转变，先后成立社会治理应急指挥中心、便民服务中心、社会调解中心、网格管理中心，功能上实现“四个中心”平台融合、信息对接，用“互联网+社会治理”的模式快速处理辖区内大小事务，及时回应群众关切。

­　　近日，记者来到社会治理应急指挥中心，首先映入眼帘的是一张由32块屏幕组成的超大视频监控墙，每一块屏幕上监控地区场景清晰可见，指挥中心工作人员坐在电脑前进行监控。据介绍，该中心系全省首个镇级社会治理应急指挥中心，2014年5月1日正式启用，由现代化设备与超新监控技术相结合，拥有多媒体功能的指挥室，集警情接处、指挥调度、巡逻防控、安保警卫、信息研判、应急处置、执法监督等功能于一体。整合辖区195个高清监控、89个全球眼、1.71万个视频监控，视频监控覆盖全镇，通过视频监控指挥调度全镇巡逻力量进行巡逻防控，推行“视频巡逻，一键堵控”机制，做到高速接处警、快速围追堵截。

­　　在快速破案、快速处理突发事件上，安海社会治理应急指挥中心发挥着重要作用。本月初，通过视频监控，公安机关2个小时内便抓获一名扒窃犯罪嫌疑人。安海派出所黄警官介绍，6日晚，安海派出所接到群众报警称，其放在安海东鲤某网吧的一部手机被扒窃，接警后，民警迅速赶赴现场，并通过视频监控发现嫌疑人作案前后的路线，“顺藤摸瓜”成功抓获该嫌疑人，嫌疑人对犯罪事实供认不讳。得益于“天眼”的帮助，公安机关的破案速度大大提升，群众安全感显著增强。

­　　如果群众要反映碰到的急难险重问题和需要公共服务的事项，该如何“发声”？于2015年12月29日开通运行的社会治理便民服务中心就是专门处理群众反映的问题和情况。

­　　“你好，我是安海社会治理便民服务中心的话务员，您反映的积水问题有关部门已经处理，现积水已清除完毕。”近日，记者来到该中心时，话务员林晓露正在向一名拨打热线的群众答复事件处理结果。林晓露介绍，便民服务中心话务员接到群众来电，首先详细询问群众反映的情况，并进行记录，随即将工单派转给有关部门；有关部门工作人员会到现场进行处理，并向中心回复处理结果，“得到处理结果后，我们会第一时间告知反映的群众。”

­　　据介绍，安海社会治理便民服务中心的热线电话82112345全天候开机，话务员随时接听群众来电。记者在便民服务中心的平台上看到，今年以来共接件615件，群众反映的事情大多集中在积水、办证流程、占道经营、井盖缺失、违建等类别。“我们的处理原则是件件有落实、件件有反馈。”林晓露说。据悉，安海社会治理便民服务中心全面整合部门力量和工作资源，创新政务服务和社会治理新模式，集政策咨询、监督投诉、求助服务于一体。

­　　说完社会治理便民服务中心，接下来，让我们一起了解网格管理中心。记者了解到，安海全镇41个村（社区）共划分二级网格158个，网格化管理服务平台与便民服务中心平台实现融合对接，网格员要利用平台上报或签收处置来自镇便民服务中心指派的各类应急突发和公共服务事件，及时反馈进展情况和办理结果。

­　　值得一提的是，为有效处置医患纠纷，维护正常医疗秩序，保障医患双方合法权益，安海镇拟于9月份成立全省首个镇级医疗纠纷人民调解委员会，有关工作方案也在会上征求了意见。

­　　打造两支队伍既要“治”也要“防”

­　　“请不要在此占道摆摊，影响群众出行。”“这里是公共道路，请不要随意停车。”“您的广告牌违规了，请您限期整改。”……每天，安海镇联动管理综合执法人员在镇区进行常态化巡查，发现问题及时解决。这支联动管理综合执法队伍有个别名，叫“大城管”，只要对城镇有负面影响的，都得管也都能管。它抽调了镇区管理处、公安派出所、交管中队、行政执法中队、规划办、环保中队、安办、交通执法三中队、市场监督管理所等部门人员，推行扁平化精准直接服务管理。

­　　“店铺或菜市场摊贩占道经营要管，车辆违停要管，发生突发应急情况要迅速处理，卫生垃圾要管……”联动管理综合执法队有关人员说，执法队每天分三个时段进行常态化巡逻，如遇突发事件，可迅速赶到现场处置，“联动管理的好处就是遇到问题能第一时间解决，事发20分钟内有关领导和人员应赶到现场，开展救助、警戒、控制现场、收集信息等工作，并立即将情况报办公室。”

­　　安海镇有关负责人表示，由各部门组成的联动管理综合执法队伍，最大亮点就是联动管理，从某一部门的“非我本职”变成整支队伍的“皆我职责”，通过多部门“联动”提升单部门“本职”，乃至锻炼和打造复合型管理人才。

­　　社会治理，“治”和“防”要兼顾。如果说安海镇联动管理综合执法队伍重在“治”，那么安海镇村两级巡逻队则重在“防”。

­　　安海派出所教导员李卫阳介绍，为进一步加强辖区巡逻防控，重点推进镇、村（社区）巡逻队伍的建设，开展“警、村、企”联防联控，打造复合型巡逻队伍。目前，安海共有一支50人的镇级巡逻队和41支共235人的村级巡逻队，形成一支强大的防控队伍。

­　　据介绍，巡逻队在社会治理方面发挥的重要作用就是对犯罪分子进行震慑，同时在巡防中发现违法犯罪的苗头和隐患。为抓好这支巡逻队伍，提高队伍战斗能力，安海派出所定期组织一次镇、村两级巡逻队综治大集结演练；每周由责任区民警带领村巡逻队开展巡逻工作，并根据各村（社区）发案特点，在全镇村（社区）治安复杂路段设立流动卡点，真正实现“囤警街面，见警车见警力”。

­　　据介绍，打造复合型治安巡逻队，除了做好治安巡逻防范，确保辖区治安秩序安全稳定，还要协助开展流动人口和出租房屋日常管理，做好治安、交通、消防等安全防范宣传教育，协助掌握社情民意，收集、上报涉及社会稳定的各类信息，参与矛盾纠纷排查调处的前期稳控和信息收集工作，协助维护社会治安秩序和交通管理秩序，制止各类违法、违规活动，并及时向村（社区）负责人及相关部门报告日常工作中发现、掌握的“两违”建设、乱倒垃圾等问题信息。

­　　“我们有专职化的片警，这些警察不参与办案，但每天要深入村（社区）与群众打交道，及时了解群众诉求，及时帮助他们解决问题。”李卫阳说。

­　　“开店”提供司法服务“茶桌调解”化矛盾

­　　今年5月份，安海镇政府旁有一家特殊的店铺正式“开门营业”。别家店铺卖东西，这家店铺却不卖东西，它提供的是司法及调解纠纷服务，这家店铺就是安海镇社会调解服务中心。自“开门营业”以来，共接到群众调解咨询及法律咨询60余起，引导消化各类矛盾40余起。

­　　安海镇社会调解服务中心设立了接访大厅，配套人民调解、法律服务、法律援助三大服务窗口。记者了解到，该中心聘请了3名专职调解员及13名特邀调解员，特邀调解员由晋江市人大代表、政协委员、企业界人士等兼任。专职调解员杨少雄是安海职校退休干部，3个月里共调解了十多起纠纷，“随着经济社会发展，不可避免产生矛盾纠纷。诉前调解目的是通过调解化解矛盾和纠纷，促进社会和谐发展。”

­　　安海镇司法所所长佘胜琛介绍，安海镇社会调解服务中心以社会管理创新为统揽，紧紧围绕“服务为民、保障权益、改革创新、提升服务”的原则，将镇综治办、信访办、安海法庭、安海派出所、司法所、劳务所、国土所等纳入镇调解服务体系，更好地整合基层调解力量，有效化解各类矛盾纠纷。

­　　在化解矛盾纠纷上，安海镇社会调解服务中心有着自己的“秘诀”。“首先邀请调解双方到调解中心坐下来泡茶，双方把主张、理由讲清，并提供证据，然后调解员及有关工作人员进行调解。”杨少雄说，把调解场所移到茶桌上，通过边喝茶边“聊天”的形式进行调解，会使很多矛盾和纠纷迎刃而解。

­　　在调解服务中心，困难群众能够得到法律援助，有纠纷的双方可以通过“茶桌调解”化解矛盾与纠纷，群众能在这里进行法律咨询。

­　　“调解服务中心采取律师轮值制度，39名律师依次为群众提供服务。”佘胜琛说，“除了安海镇社会调解服务中心，每个村（社区）都成立了调委会，由村主干兼任，及时消除化解村居一线的矛盾和纠纷。”镇村两级调解体系，让群众的矛盾纠纷有处调解，群众的需求有处对接。

­　　据悉，安海41个村（社区）实现一村一法律顾问，法律顾问为群众提供法律咨询、法律服务。佘胜琛表示，法律顾问不定期在村（社区）为群众上法律课，每季度为群众提供一场小型法律咨询专场，向群众普法。

­　　“发展是第一要务，稳定是第一责任，也是我们应有的担当。‘争创全市治安最好的镇’，‘最好’是我们的目标定位、追求导向，落脚点在于‘争创’，关键要有信心、有行动。在工作布局上，要统筹好‘四个中心’建设和基础配套保障。要强化合力，攻坚克难，从队伍建设、技防提升、机制健全这三方面切入真抓实干。社会合力是干事成事的关键，要以群众的期盼和诉求为着力点，把我们想做的和群众需要的统筹起来，转化为具体项目、实在举措，让更多的群众参与，让群众的感受和评价成为是否‘最好’的最高标准。”安海镇党委书记唐春晓表示。