宅基地改革分歧仍在　小产权房将分类处理

来源:闽南网 2014-01-27 15:27 http://www.mnw.cn/

分歧尚存

郑振源、黄小虎都是竭力主张给小产权房“转正”的专家，对于未来将会具体采取何种具体的措施来处理小产权房问题，两人都有同样的担忧：目前土地重要管理部门与一些地方政府、专家学者，对《决定》中相关集体土地改革政策的理解并不一致，而集体土地改革政策对未来小产权房的命运至关重要。

全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁在公开场合多次表示，对农民在集体土地上建设的小产权房，应该分类对待，比如，有的农民在自己宅基地上建的房子，只要通过补缴税费，就应该允许农民自由买卖。全国政协常委，全国政协经济委员会副主任胡德平也认为应该为小产权房“转正”。

胡德平在公开场合表示，有关部门把农村土地上开发建设的房屋称为小产权房，其实就是“所有制歧视”。《决定》明确提出，要“建立城乡统一的建设用地市场”，并允许农民的土地经营权、农村住房财产权的抵押、担保和转让之后，下一步对于农村的改革，要禁止的应只是违反政府规划的，擅自改变土地用途建设的违法建筑，而不是针对所有的小产权房。

他认为，在《决定》颁布之后，那种认为房屋只能建在国有土地上才算合法，并继续征收农民土地搞房地产的做法“今后恐怕行不通了”。

与厉以宁、胡德平等人的观点不同，对小产权房持否定态度的官员和专家也不在少数。对于《决定》相关集体土地的改革，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文公开表示，只有属于集体经营性建设用地的，如过去的乡镇企业用地，在符合规划和用途管制的前提下，才可以入市；农民对宅基地只有使用权，建在宅基地上的住房才是农民的私有财产，宅基地不允许自由买卖。

农业部和国土部官员也多次提到，对于大众关注的农村宅基地，很多人误读了《决定》，实际上下一步政策还是禁止农村宅基地自自由买卖，“决不允许城里人到农村买地建房的所谓‘逆城镇化’行为。”

对于这些争议，中国人民大学经济学教授陶然认为，这需要中央新近成立的全面深化改革领导小组，在相关部委与地方政府、专家学者之间进行沟通协调，统一认识之后，才能进一步推动相关议题的一系列深层次改革。

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