各地抢夺人才火热二线城市竞发户籍“邀请函”

来源:人民日报海外版 2017-08-14 10:09 http://www.mnw.cn/

　　③ 户口并非万能尚需综合施策

　　国家统计局发布的统计公报显示，2016年，常住人口城镇化率为57.35%，比上年末提高1.25个百分点；户籍人口城镇化率为41.2%，比上年末提高1.3个百分点。全国农民工总量28171万人，比上年增长1.5%。其中，外出农民工16934万人，增长0.3%。

　　按照有关规划，2020年要实现常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

　　孙文凯说，从一系列数据可以看出，中国目前的城镇化率与中等发达国家仍有不小的差距。国际经验显示，这一阶段人口仍将持续向大城市流入。因此，小城市放开、大城市控制的户口迁移政策，仍要维持相当长的时间。

　　尽管敞开怀抱招纳英才，但各大城市的人才流入却有些冷热不均。新政实施后，有的城市“门庭若市”，有的城市却“门可罗雀”。

　　对此，孙文凯表示，户口不能“包治百病”，只是“锦上添花”。如果没有优良的经济条件，户口的吸引力就大大降低了。尤其是对于中西部城市而言，同样的政策，与沿海城市相比，集聚效应就消了不少。

　　受访专家表示，下一步的户籍改革，不能避重就轻，要啃硬骨头。孙文凯认为，从户籍改革思路来说，一定要顺应经济规律，减少大城市的人口流入壁垒。为此，应增加人口流入地区的中央转移支付。

　　“随着城镇化的进一步发展，‘投靠型’城镇化趋势会愈发明显。过去是农民工进城，未来老人、孩子也会一起进城，对应的城市公共财政支出压力也会增大。”孙文凯说，除此之外，统筹社会保障也同样重要。

　　此外，城市规划和城市管理，交通拥堵、环境污染等“城市病”，与城市规划能力的不足关系密切。专家认为，要用合理的城市管理和规划，解决城镇化过程中的负面问题。

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