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厦门把生态文明建设摆在突出重要的战略位置

来源:厦门日报 2017-12-12 10:16 http://www.mnw.cn/

­  厦门市着力推进生态文明建设,打造高颜值生态花园之城。图为环岛路一带的生态美景。(记者王火炎航拍器摄)

­  环保执法人员提取废水水样。

­  应急演练中,环保工作人员正在抽检水样。

­  一企业涉嫌违法排污,环保执法人员对排污口进行抽样检查。

­  环保人员正在开展环境监测。

­  “抬头仰望是清新的蓝,环顾四周是怡人的绿”,“高颜值的生态花园之城,人与自然和谐共生”……厦门会晤期间,习近平总书记的深情点赞,依然在耳畔回响。这,是厦门生态文明建设赢得的最高褒奖,也是激励着厦门市委市政府、全市各级各部门以及全体市民,在生态文明征程上不断前行的强大动力。

­  一直以来,厦门市委市政府始终牢记习近平总书记对厦门提出的“成为‘生态省’建设排头兵”的嘱托,坚持把生态文明建设摆在突出重要的战略位置,融入“五位一体”建设的全过程。2017年以来,厦门市深入贯彻国家和省委省政府关于生态环保工作决策部署,紧紧围绕国家生态文明试验区建设工作,扎实推进生态环境保护和生态文明建设,率先探索走出一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的绿色发展之路,在实现经济快速发展的同时,生态环境质量持续改善,切实提升了市民群众的获得感和满意度。

­  如今,在党的十九大精神引领下,厦门市在生态文明建设的征程上更是一路高歌猛进,全市各级各部门始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,始终保持着昂扬的斗志、高度的责任感和使命感,积极开拓创新,奋进新时代,开启新篇章,打赢生态环境保护攻坚战,真正实现人与自然的和谐共生,切实满足人民日益增长的对优美生态环境的需要。

­  夯实责任加大投入

­  把生态文明建设摆在突出重要的战略位置

­  生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,要切实贯彻新发展理念,就必须树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,必须把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。在厦门,这一理念得到了坚决的贯彻落实,市委市政府始终坚持把生态文明建设摆在突出重要的战略位置,全市各级各部门扎实工作、合力攻坚,坚持不懈、务求实效,切实把党中央关于生态文明建设的决策部署落到实处。

­  乘着改革东风,厦门市生态文明建设不断扬鞭奋进,勇于担当、敢于创新,顺势而为破解困境。市委市政府以生态文明建设和环境保护目标责任考核为抓手,于2017年9月出台《厦门市生态文明建设目标评价考核办法》,形成了“考核指标与年度任务同步推进”“考核工作覆盖生态文明建设全行业全领域”以及“生态文明建设考核指标可量化、可操作、有差异、评价考核客观公平公正”等目标评价考核经验做法,在推动形成绿色发展方式和生活方式上发挥了“指挥棒”的作用。

­  2017年年初,市委市政府更是第一时间与各区签订党政领导生态环保目标责任书,将生态环保责任分解落实到各区、各部门、各重点企业等45个单位,将年度生态文明建设和环保工作目标完成情况纳入党政领导政绩和绩效考核,有效落实了生态文明建设和环境保护责任制的“党政同责”“一岗双责”。

­  厦门市在生态文明建设方面的投入不遗余力,其中,生态环保投入达到GDP的3.5%以上,居全国领先水平。2017年1月-11月,市财政环保投入高达7.6亿元,高于2016年全年的投入水平(6.09亿元)。同时期,厦门市环保基础设施项目已累计完成投资18.66亿元,占年度计划143.55%,超额完成年度计划,全市环保基础设施累计完成投资排名全省第一。

­  不断夯实的责任、不遗余力的投入,为全市生态文明建设和环境保护工作取得新成效提供源源不绝的动力,厦门在生态文明建设、在生态文明体制改革的进程中,持续发扬先行先试、敢闯敢试的“特区精神”,一路披荆斩棘、攻坚克难。

­  绿色发展节能减排

­  实现经济社会发展与生态环境保护共赢

­  清新的空气、湛蓝的天空、绵延不断的绿色空间,一直以来,厦门的生态之美都是这么令人赏心悦目。划定981平方公里生态控制线,占全市国土面积的57.6%,厦门市还将生态控制线以及《厦门市环境功能区划》等8个环保专题全部纳入“多规合一”平台,并制定负面清单,明确主导与禁入产业,形成完整的环境保护辅助决策体系,推动淘汰落后产能,推进企业转型升级,为守护厦门的生态美景筑起了牢固的防线,为实现绿色发展奠定了坚实的基础。

­  翔安下潭尾湿地公园种植了580亩红树林,在未来20年,它们将“消化”掉厦门会晤期间产生的所有碳排放,通过碳中和项目,真正实现零排放,在金砖国家领导人会晤史上尚属首次。这也是厦门市作为全国首批五省八市低碳城市试点的又一力作。10万吨级巨轮靠泊海天码头,在港16个小时、用电2万千瓦时,却能实现“零油耗、零排放、零噪音”。这是高压船舶岸电系统的功效,也是厦门建设“绿色港口”,解决港口经济发展与环境保护之间矛盾的经典案例。在厦门经济社会发展的进程中,绿色低碳城市建设一直是主旋律,“绿色发展”“节能减排”一直都是突出的关键词。

­  2017年,厦门市在全省率先完成高污染锅炉整治,完成78家机砖厂的淘汰工作。海沧区华夏电力集中供热项目和同安区城东工业区集中供热项目已建成并投入运营,同安区还有4个集中供热项目在建。截至目前,厦门市已提前完成“十三五”的氮氧化物和二氧化硫减排目标。污水处理方面的成绩同样令人瞩目:全市城镇污水处理厂(站)经过改造实现提标,新建污水管网125.15公里,岛外130个自然村完成污水截污纳管改造,2017年全市生活污水处理率将达到95%,完成年度水污染物总量减排目标。

­  绿色发展还突出体现在对资源的节约型利用上,2017年,厦门市全市耕地保有量基本保持在28.6万亩以上,年单位GDP耗地下降6.53%。2016年用水总量6.39亿立方米,万元GDP用水量仅16.9立方米,远低于4.0%的省级指标要求。更难能可贵的是,在厦门市,降低能耗物耗已经成为企业自觉的行动。2017年,18家企业自主投入资金7585万元,完成清洁生产审核验收,实现年节水约37万吨,年节电约3615万千瓦时,每年节能降耗的经济效益约1.2亿元。

­  一方面是经济社会的飞速发展,另一方面,生态环境不仅没有受到破坏,反而不断实现飞跃提升,厦门市在“绿色发展”之路上迈出了一个又一个坚实的步伐,真正实现了生态文明建设与经济社会发展的双赢。

­  污染防治环境监管

­  切实为全体市民打造更加生态宜居的环境

­  “环保工作使命光荣、责任重大、时间紧迫,时不我待、舍我其谁,我们要敢于担当,积极作为,凝聚合力,全力以赴打赢守护蓝天‘保卫战’、水污染防治‘攻坚战’和土壤污染防治‘突破战’!”2017年环保系统工作动员部署会上的这句话,不仅代表市环保局党组、局领导班子真抓实干、攻坚克难的决心,也是全体环保工作人员全力以赴,打赢污染防治、环境保卫战的誓师词。

­  “厦门蓝”美名远播,这背后凝结着全市各级各部门的心血。AQI指数一超过60,各级各部门立即集结、各出其招,降尘抑尘、净化空气、守护蓝天。针对年初空气质量下滑的严峻形势,市环保局组织开展了“守护蓝天百日攻坚专项行动”,加强重点区域空气质量管控,取得突出成效,1月-11月空气质量优良率达99.1%,其中优级率高达54.4%。

­  大气污染成因复杂、治理任务艰巨,蓝天“保卫战”既是一场攻坚战,也是一场持久战。为此,各级各部门持续健全环保工作机制,真正落实环保主体责任。2017年以来,厦门市率先全省开展大气污染源清单调查,建立9项主要污染物源排放清单,率先全省开展VOCS排放行业专项整治,率先全省完成黄标车淘汰任务,臭氧污染防治的经验也在全省推广……一系列先行先试的创新举措,真正从污染治理到源头预防,全面开展大气污染防治。

­  在水污染防治方面,厦门市有效落实“河长制”,完成了9条流域污染源调查并建立溪流养护长效机制,流域保洁率达到100%。2017年,厦门市省级水功能区水质达标率为100%,东西溪流域水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)比例为80%,超过40%的省级目标要求,近岸海域水质也在持续改善。

­  针对土壤污染的防治也同样有序地展开,厦门市已全面启动农用地详查,并对市危险废物信息化监管平台进行全面升级,全市397家产废企业、6家处置企业、24家运输企业全部纳入平台监管,工业废物处置中心项目建设也已提前完成。2017年1月-11月,全市危险废物处置利用率和医疗废物集中处置率都是100%。

­  不仅如此,环保部门多年来不断提升环境监测、网格化监管和环境综合执法的力度,从事前预防到事后监管,让环境违法行为和环境污染问题无所遁形。目前,厦门市空气质量监测已由单一的地面监测发展为“天地一体化”全方位监测,空气质量预警预报提升至未来7天精细化预报。网格化环保监管体系也已成形,实现市区联动、数据互联互通,切实提升了环境监管效率。全市配备镇(街)网格员141名,村(居)网格员1204名,环境信访工作也与网格员巡查工作实现了有机结合,2017年以来共受理投诉6825件,办结率高达100%。

­  与此同时,“双随机一公开”执法以及“清水蓝天”、执法大练兵、工业污染源达标计划等专项执法行动也开展得风生水起。据统计,2017年1月至11月,厦门市环保部门共出动执法人员35097人次,检查企业11980家次,已落实违法问题企业1165家次。不仅如此,行政执法和司法实现了密切联动,查处涉及环境污染犯罪刑事案件10起,办理行政拘留案件37起,有效震慑了环境违法行为。

­  在全市各级各部门的携手努力下,在全体环保工作人员不辞劳苦、不舍昼夜的奋斗中,2017年以来,蓝天“保卫战”、水污染防治“攻坚战”和土壤污染防治“突破战”捷报频传,环境综合执法工作硕果累累,生态环境得到了切实保护,环境质量得到稳步提升,广大市民群众从越来越生态宜居的环境中收获越来越多的幸福感和满足感。

­  生态保护风险防范

­  真正实现“人与自然和谐共生”的美好愿景

­  加强生态保护和风险防范,让厦门的生态美景“容颜永驻”,真正实现人与自然和谐共生的美好愿景,一直是全市各级各部门孜孜以求的目标。2017年以来,厦门市着力从提升生态修复能力、加强海洋生态保护和提升农村环境治理水平三方面入手,全方位地提高生态保护的能力。台风后,厦门市的园林绿化重建提升迅速展开,在短时间内完成生态修复,保持林地总量为68134公顷。不仅如此,2017年以来,厦门市还完成水土流失治理2.01万亩,完成新增矿山恢复治理15.321公顷,均超额完成全年治理任务。

­  在大屿岛白鹭自然保护区,根据新修订的管理办法,敏感区域的管控更加严格了,白鹭在这里的栖息繁衍,更不受外界打扰,俨然一处世外桃源。旖旎迷人的海岸线上,类似的生态保护工作同样开展得如火如荼,环岛路沿线的岸线整治和沙滩修复工程,下潭尾滨海湿地公园和海沧湾岸线整治等生态修复工程,都在有序推进。随着生态修复工作的不断深入,在厦门的海面上,白海豚逐浪嬉戏的身影更频繁地出现在人们的视野中。

­  而美丽乡村的建设,也是生态保护工作的一大“重头戏”。2017年,厦门市已有52个村庄完成了环境综合整治, 5个乡镇启动了污水处理设施项目的前期工作,全市共退养生猪养殖场621家,全面完成生猪退养工作。村庄环境综合整治的开展,可谓是“心细如发”,除了针对空气质量、水环境等的治理,土壤治理也是重中之重。厦门市积极推广测土配方施肥,推广绿色防控,减少农药使用量,2017年共建立11个绿色防控示范点,示范面积达1765亩。人与自然和谐共生的美景,在岛内外的各个角落随处可见。

­  在生态保护的基础上,市环保局更着力开展风险防控,积极协调各区、各部门开展环境安全大排查大整治,2017年累计出动9686人次,排查企业3862家次,所排查到的风险隐患全部于8月20日前化解稳控到位。此外,市环保局还制订了《突发环境事件应急处置工作方案》,建立了94名专家参加的环境应急专家库,正式启用2个环境安全应急物资储备库,督促228家企业完成了环境风险企业突发环境事件应急预案的修编、备案,对24家涉源单位的245枚放射源进行实时监控,切实提升了突发环境事件应对能力。凡事考虑周到、未雨绸缪、防患未然, 2017年,厦门市未发生较大以上突发环境事件,也未发生因企业违法排污造成的一般突发环境事件。风险防控真正为生态美景的长存加上了一道“安全阀”。(厦门日报记者黄璜 许晓婷 通讯员徐志敏 黄凯帝(除署名外))

原标题:厦门人与自然和谐共生 百姓获得感不断提升
责任编辑:袁静静
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