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三明:栉风沐雨历十载 改革铺就幸福路

来源:三明日报 2022-10-13 09:46 http://www.mnw.cn/

  十年栉风沐雨,十年春华秋实。十年间,我市全面深化医改、林改、教改等特色改革,闯急流,过险滩,破藩篱,换来绿水青山间亮丽的改革新景。站在新的历史起点上,我市以更大力度、更实举措,在改革大道上阔步前行。

  医改,向着健康福祉不断迈进

  岁月留痕,三明医改,十年砥砺前行。一次次变革,是向着百姓健康福祉不断迈进。

  10月10日,三元区城关街道卫生服务中心主任罗永明自豪地晒出健康账单:2022年,中心共接种新冠疫苗33万人次、儿童免疫规划疫苗2万人次,每年为社区65岁以上老人及慢性病患者免费体检7600人次,管理高血压患者近5000人、糖尿病患者2300人。

  这背后是三元区城关街道卫生服务中心用好三明医改“指挥棒”,深化基层医疗卫生机构改革所迈出的坚定步伐。

  今年1月,刚刚搬迁至三元区卫生服务综合大楼,拥有5层、5500平方米的中心宽敞明亮、设备先进、科室齐全。

  可谁承想,十年前,场所简陋不说,医疗设备、人员配置也远远跟不上。

  “十年前,中心坐落在芙蓉新村靠河边的位置,租用的是一层600平方米的仓库。因资金有限,18名医生都挤在一个大开间里办公。买不起B超机,中心只能借用三元区疾控中心早已淘汰多年的黑白B超机。化验设备也跟不上,全中心最好的就是一台显微镜,只能用于人工切片观察血常规。”忆起十年前,罗永明内心满是心酸。

  有着37年从医经验的全科主任医师李洁,现在负责中心的儿童保健工作。中心医疗环境的变化,她看在眼里,喜在心间。如今,全中心承担着基本医疗、公共卫生服务、健康管理、慢性病一体化管理和医防融合等工作。

  “随着6月1日数字化接种门诊的正式‘上线’,我们中心信息化管理又迈出了实质性一步。”李洁希望,在接下来的工作中,能为群众提供更优质、更高效、更人性化的医疗服务。

  除了就医环境的改善,智慧医疗的发展,也是三明医改的重要一环。

  前不久,市中西医结合医院轨道物流传输系统正式启动运行,全线共设14个站点,可同时运行16个轨道小车。

  “这些在轨道上运行的科技感十足的蓝色小箱子,可及时运送医院内部物资。”市中西医结合医院供应室负责人吴爱萍坦言,过去,光运送物资就得花费一天时间。现在,仅需3分钟,就可运完,运送效率大大提高。

  十年历史长河中,我市医疗服务质量不断提升,精准医疗也成了解锁疾病诊治的金钥匙。去年,市第一医院、市中西医结合医院分别与“国家队”——中山一院、广安门医院“联姻”,携手共建省级区域医疗中心、闽西北区域中医医疗中心,“组团式”带动全市学科群协同发展。

  9月16日,67岁的蓝先生因患主动脉瓣狭窄,突发两次急性晕厥,到市第一医院就诊。很快,医院便组成了由中山一院心血管医学部教授李怡带队,市第一医院心内科主任郑元琦医疗团队参与的专家团队,为患者实施了三明地区首例“经导管主动脉瓣置入术”。

  郑元琦解释,相对于传统的“开胸”手术,新的技术不需要开胸和建立体外循环,也不需要取出原瓣膜,因而创伤小,术后恢复快。

  经过两个多小时的手术,2天的住院恢复,蓝先生各项生命体征恢复正常。9月20日,能下床活动,逐渐恢复病情的蓝先生,嘴里不断说着感谢的话语:“谢谢医生团队,多亏了你们,我不用挨刀,病症还根治了。”

  随着三明医改不断深化,我市正全力给百姓“家门口”带来“福音”。十年间,政府共投入131.11亿元用于卫生事业发展,健康支出年均增长15.5%;全市新技术、新项目增长2.94倍,在建重点专科数增长90.19%;全市城镇职工、城乡居民医保患者住院总费用报销比例分别提高了3.38、21.32个百分点,达到75.64%、67.57%。

  林改,不断增添富民绿色砝码

  “钱从哪里来”“单家独户怎么办”“林农怎么富”“产业怎么兴”“林要怎么管”……十年来,这些问题一直是三明林改的聚焦点与关注点。

  国庆前夕,“林农怎么富”的问题有了新答案——将乐县高唐镇常口村村民孙桂英,一家5口人,领到了750元的林业碳票分红。

  村民迎来首次出售“空气”的分红,得益于去年5月18日,常口村领取了全国第一张林业碳票。这张碳票涉及常口村3197亩生态公益林,经第三方评估测算,监测期碳减排量12723吨。其中,福建通海镍业科技有限公司以4.0845万元购买了2723吨碳减排量,福建金森碳汇科技有限公司以每吨10元的价格收储了1万吨的碳减排量。

  “这次把14万元的碳票收益,以现金的方式,发放给全体村民,每人能领到150元的分红。”常口村党支部书记邓万富高兴地说。

  希望未来“碳票”能变更多“钞票”,广大林农的心声,也成了三明林改不断拓宽林农增收渠道的动力。

  十年来,我市围绕“钱从哪里来”,探索了林业“资源变资产、资产变资金”方式,使山林真正变成摇钱树。针对林业生产经营周期长、贷款期限短的“短融长投”问题,我市在全国首推15-30年期“林权按揭贷”新产品;针对林权流转中买方资金不足和变更登记过程可能出现纠纷问题,在全国首推具有第三方支付功能的“林权支贷宝”新产品;针对广大林农林权小而散、难以变现等问题,推出普惠林业金融“福林贷”新产品;针对公益林和天然商品林比重大、且资产闲置问题,推出以公益林补偿和天然商品林补助收益权质押的“益林贷”新产品。通过创新,一批普惠金融产品在三明相继问世,全市共累计发放林业信贷174亿元,约占全省的1/2,三明百姓真正能在绿里淘金。

  这一点,三元区米洋村村民陈勇世有着切身体会。“以前,竹山基础条件差,想利用,却没有余钱投入。”家里的竹山,一度成了陈勇世的心病。现在好了,福林贷,带福来。通过简单、快速、便捷的贷款,陈勇世有了10万元的修机耕路钱,挖笋再也不用肩背手提。

  单家独户效率低,怎么办?三明林改给出答案:分离“承包经营权”。林地所有权还归村集体,承包权仍归村民,分离出来的经营权可以流转。一时间,家庭林场、林业专业合作社、林业公司等“新林农”,如雨后春笋般涌现。

  沙县区高桥镇新坡村张祖暖就是其中一个“新林农”。去年,他将112亩采伐迹地与当地国有林场合作,建造“碳中和”共建示范林,林场负责全程管理,收益按股分红。“同样的林子,单家独户经营顶多有6到8立方米的产出,林场经营则可以提高好几倍!”张祖暖获得感满满。

  改革不断深化,绿色福祉持续增进。9月26日,农村产权交易市场迈出新的一步,全省首个区域性农村综合产权交易平台落户沙县区,并启动运行包含农村产权、林权交易在内的农村综合产权交易系统。运营首日,共上线交易项目39个。

  从把金融引入千家万户,到探索组建林业合作经济组织,再到创新推出林权收储机构、林票及碳票制度,发展全域森林康养及特色富民产业,三明林改向纵深推进,2021年,全市林业总产值达1210亿元,带动农村居民人均可支配收入增长10.7%。

  创新,改革改进百姓的心坎里

  教育是民生之基,牵动着千家万户。

  金秋九月,我市进入开学季,一批新建校迎新亮相。其中就包括三元区贵溪洋中学。“暑假里,学校首批11位老师,每天都到校‘打卡’,用照片和视频记录下点滴变化。”10月8日,看着学生踏进校门,绽放出灿烂的笑容,校长蔡光春和教师们内心激动。

  “新学校设施完善、环境优美,新组建的教师队伍融合共进,对孩子尽心尽责。在很短时间里,我家孩子学习更主动也更认真了。”开学一个多月来,看着孩子的进步,家长郑登军心里很是欣慰。

  作为三明二中总校制初中部、区属独立初中校,贵溪洋中学的建成投入,有效地弥补了市区北部新区中学学位供给需求。这也是我市持续加大教育投入的一个缩影。近年来,我市坚定不移实施教育优先发展战略,一般公共预算教育经费由2017年的56.92亿元,增长到2021年的71.24亿元。

  面对基础教育发展城乡间和校际间不均衡、局部地区优质教育资源不足难题,我市探索“总校制”改革,共组建总校86个,结对分校207所,受益学生24万名。与此同时,我市还深化小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”工程,组建“G20高质量发展联盟”,持续抓好特色初中、新优质初中、示范性初中等“三类初中”建设,推进区域性课堂教学改革,组建两大普通高中“片区联盟”,推动普通高中特色项目建设,促进学校多样化有特色发展。

  教育大计,教师为本。近年来,我市积极推行协同培养机制、编制周转机制、正向激励机制等“三项机制”。目前,全市共培养特级教师、正高级教师和省、市、县级名师等4364人,成立各级名师工作室71个;调剂1800多个编制给紧缺县、200个空编用于中小学人才引进;2017年至今新增追加奖励性绩效工资2.97亿元。

  唯改革才有出路,改革要常讲常新。随着我市深化改革的号角吹响,改革创新便在各个领域全面铺开。“放管服”改革即是其中的一个“重头戏”。

  “现在不到1个小时,就能办理好二手房所有的过户手续,3天后就可领证,和过去相比,速度快了不止一倍!”10月9日,在市行政服务中心二楼不动产综合受理窗口,市民唐先生感受到“放管服”改革带来的便利,不由点赞。

  简化不动产登记手续是我市持续深化“放管服”改革的其中一个有力注解。十年来,通过积极推行网上办、掌上办、预约办、邮寄办、智能办的“五办工作法”,设立“办不成事”反映专窗,开展“周六便民服务”,创新公积金“一窗式”同厅联办,全面推进“互联网+政务服务”等方式,全市行政审批服务质效不断提升。目前,在省网上办事大厅三明分厅入驻审批和公共服务事项达1950项,审批时限总体压缩率达93.05%,梳理出的行政许可事项中,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比99.9%。

  一头是打通服务群众的“最后一公里”,另一头则是我市深化精神文明创建机制改革,擦亮“金字招牌”的生动实践。

  眼下,一种订单式志愿服务新模式正在我市全面推广。居民“点单”,文明实践站“派单”,志愿服务队“接单”,群众“评单”,组织“验单”。通过“点单派单”实现“供需对接”,真正让文明实践活动更贴民心,更达民意。近年来,依托覆盖全市各地的新时代文明实践中心(所、站)、“日月星志愿服务驿站”等文明阵地、实践体系,我市陆续涌现出“有事找书记”“长者食堂”“爱心敲敲门”等一批特色鲜明、服务为民的文明创建新品牌。2021年,文明城市问卷测评中,市民对“创建全国文明城市的满意度”达99.8%。

  与时俱进,深化改革不停步。在坚定不移推进改革的进程中,我市还将把更多改革红利兑现为民生福祉,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障……

  记者 刘莉婷

原标题:栉风沐雨历十载 改革铺就幸福路
责任编辑:李晓灵
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