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莆田社工职业化

来源:福建日报 2021-02-24 16:13 http://www.mnw.cn/

在镇海社区,社区工作者陈林琼为群众提供便民服务。朱崇飞 摄

  20日,玉湖新城邻里中心又安排了几场活动。早上9点半至10点半,2楼擢英托育园,奥尔夫音乐启蒙课堂如期举行。紧接着,美味厨艺DIY活动无缝衔接。下午2点至5点,1楼樊登读书莆田运营中心,律师陈少东为家长送上一堂《民法典》解读课;同一时间,在3楼文教补习学校,年轻教师忙着给孩子们辅导寒假作业……

  去年,莆田市在全国率先探索“党建+”社区邻里中心的“1+6+X”新模式,首批选取17个社区作为试点。市委书记刘建洋说,按照“办公场所趋零化、社会服务最大化”的原则,着力构建开放、集约、共享的社区服务体系,补齐社区工作短板,提升基层治理效能。

  为进一步推动社区治理精细化、社区服务精准化,莆田率全省之先,制定出台《社区工作者职业化管理和薪酬保障的办法(试行)》,在机关、事业、国有企业人员以外,开辟一条全新的职业化发展体系,打造一支职业化、专业化、规范化的社区工作者队伍。

  各自为政 五花八门

  莆田现有70多个社区,拥有1000多名社区工作者,但长期以来,由于各地管理机制不统一、不规范,导致队伍结构混杂、待遇难以保障、晋升通道封闭、人员流动频繁、服务水平不高……

  目前,莆田市社区工作者主要分成“三种人”。其中,一是“两委”中的主要干部,二是“两委”中的一般干部,这“两种人”通过选举产生。三是“两委”以外的社区工作者,包括聘用制干部、专职党务工作者和网格员。

  不过,同是“两委”以外的社区工作者,进入社区的渠道也有所不同。聘用制干部由社区自主招聘、自行使用,而专职党务工作者和网格员,则由县区不同部门负责招聘,然后派往各个社区。

  身份的不同,遂产生待遇的差异。以荔城区拱辰街道的社区工作者为例,“两委”只有“一金”没有“五险”。而正好相反,网格员没有“一金”但有“五险”。党务工作者与前两者都不同,既有“五险”也有“一金”。而且,各自的工资发放途径也不尽相同,有的是县区财政承担,有的是社区自掏腰包。

  “这种现象的存在,影响了社区工作者的积极性,不利于当前邻里中心的建设。”莆田市委组织部组织科负责人陈剑飞说。去年8月,以建设“党建+”社区邻里中心为契机,莆田适时推出具体实施方案,力争改变不利局面。

  统一套转 规范管理

  根据《社区工作者职业化管理和薪酬保障的办法(试行)》,莆田市对社区工作者实行总量控制和额度管理,除“两委”成员全部套转为社区工作者岗位外,目前在岗的聘用制干部、专职党务工作者和网格员等人员,通过考试或考核后,同样纳入社区工作者序列。

  陈剑飞说,原则上,选任的社区工作者额度核定,按照村级组织换届相关规定执行。招聘的社区工作者额度核定,以常住人口户数为依据。其中,常住人口1000户以下的社区,配备不超过5人;1000户至3000户的社区,配备不超过7人;超过3000户、流动人口多、经济比较发达的社区,可适当增加1至2人,最多不超过10人。

  去年11月,莆田市委组织部通过专业机构出题,以线下考试的形式,为全市符合条件的600多名社区工作者提供一次别开生面的“再就业”机会。最终,455名社区工作者通过此次考核,正式成为“新社区工作者”。

  套转后,“两委”主要干部适用主管岗位,“两委”一般干部适用助理岗位,“两委”以外人员适用办事员岗位,总共分为3岗18级岗位,同时,各自薪酬也对应岗位系数进行套转。“我已经在社区工作6年,套转后是2级办事员。”在莆田市荔城区镇海街道镇海社区邻里中心,聘用制干部陈林琼告诉记者,“去年,我还考了社工证。”

  为了强化社区工作者队伍建设,莆田市委组织部不断提高从业人员的综合素质,不仅要求学历在大专以上,而且今后还要求持证上岗,同时建立激励机制,对取得助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师职业资格的社区工作者,每人每月分别给予150元、200元和500元职业津贴。

  晋升有道 稳定服务

  经过套转,所有社区工作者的身份得到统一和认证,可以享受到相应的待遇和同等的福利。莆田市将全面规范社区工作者的劳动关系,由县区一级或县区和街道两级共同承担工资经费。今后,“两委”以外的社区工作者同样纳入培训,而这项福利以前只针对“两委”干部。

  除了打通社区工作者内部的晋升通道,莆田市委组织部还给予社区工作者更好的晋升机会,适时适当提供一些专门岗位,然后通过考试或考核程序,让社区工作者到街道或乡镇一级事业单位任职。

  “这次改革使我看到长期发展的空间,心一下子就稳定下来了。”蔡慧群是荔城区拱辰街道拱辰社区的工作人员,已经入职1年多,原本是一名网格员,经考试套转后,她不再从事信息采集等工作,将参与便民服务工作。

  眼下,莆田全市县区和街道正在落实套转后的签约事宜。“合同细则已经拟出来了,争取从这月开始,陆续展开这项工作,尽快完成,好让他们安心工作,一起把邻里中心建设好。”莆田市荔城区拱辰街道组织委员郭俊斌说,整个街道有7个社区,此次41人参加套转前考试,一共有30人通过。

  “社区工作比较特殊,需要人员稳定。这次改革疏通了晋升通道,但还要在待遇上落实到位,前后不能落差太大。”莆田市荔城区镇海街道镇海社区主任翁仁挺说,按照方案规定,社区工作者的待遇经费,以各县区和街道财政承担为主,经居民会议同意,可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。

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