附件1:2017年9月份各县(市、区)“万人保洁”考评成绩表
根据《2017年万人保洁工作考评办法》的要求,南平市共建办分别于7月、8月、9月组织巡查考评组,对10个县(市、区)开展了“万人保洁”专项每月一考评,三次月考评中,组织了部分市、县(市、区)人大代表、政协委员参加,其中8月份组织了各县(市、区)共建办人员进行交叉互评。3个月次考评组累计抽查了100个乡镇、100个村庄以及国、省道等各类道路沿途和城乡接合部的环境整治卫生保洁工作。同时,9月份对部分县(市、区)卫生保洁长效机制建立和落实情况进行抽查考评。现将9月份及第三季度考评情况、考评结果通报如下:
一、主要成效
一是环境卫生整治保洁继续向好。总的来看,各县(市、区)卫生整治保洁水平有了明显提升,尤其是第二季度排名靠后的县(市、区)分管领导更加重视,及时采取有力措施加强整改,共建办人员加大了对所属乡镇的考评与督查力度,而且考评工作延伸至偏远自然村,有效地推进了“万人保洁”工作的开展。集镇和村庄卫生状况明显好转,大部分县(市、区)城乡接合部、国省道、旅游干道、县乡道等沿途道路卫生状况有了明显好转,比过去更加整洁。
二是考评机制得到较好落实。各县(市、区)都能根据《南平市2017年“万人保洁”工作考评办法》,结合自身实际,及时修订县(市、区)“万人保洁”工作考评细则,市县乡“三级考评体系”得到进一步落实,特别是乡镇对村庄的考评更加细化和严格,考评结果每月都有在一定范围进行通报和公示,有力推动了“万人保洁”工作的常态化和长效开展。
三是卫生保洁长效机制多元化推进。除了村庄建立专职保洁员制度外,越来越多的县(市、区)及乡镇引进了专业的卫生保洁公司进行公共场地保洁、道路保洁和垃圾清运,卫生基础设施和清运设施建设得到加强完善,“村收集、乡转运、县处理”的卫生长效管理机制作用更加明显。
四是加强考评的透明度与公正性。在专项月考评中,市共建办继续邀请市级各县(市、区)的人大代表和政协委员一起参与月考评,而且每次参与考评的“考官”和考评对象(村庄)都采取临时“双随机”的办法确定,进一步增强了考评的透明度与公正性,同时也让更多的人参与“万人保洁”工作及考评监督工作。
二、存在问题
一是卫生保洁和整改不够彻底。部分县(市、区)沿途道路及城乡接合部仍然存在卫生死角,由于每天都产生垃圾,道路沿途的小饭店、小维修店仍然是产生垃圾的重点部位。尤其是城乡接合部,由于职能分工不明确,“大环卫”的界线不清,以往乱倾倒、乱堆放现象比较严重,十分影响环境和市容美观。有的“大环卫”城区和城乡接合部依然存在垃圾清运不及时;个别县(市)还存在整改监管不到位,垃圾桶设置不足,垃圾外溢时有发生,导致一些地段每个月都有扣分的现象;部分乡镇依然存在集镇卫生保洁不及时,特别是“墟日”农贸市场、学校、商店附近垃圾清理不及时的现象比较突出,十分影响环境美观。
二是长效机制建立和落实还有待强化。从现场外业抽查情况看,各县(市、区)“万人保洁”工作成绩排名波动较大,表明各县(市、区)卫生管理长效机制建立还不够完善,县(市、区)领导的重视程度直接影响乡镇的工作力度,也就直接影响到工作的成效和成绩;从内业情况看,县(市、区)对乡(镇)的考评比较落实到位,但有的乡镇虽然每月都有对村庄进行考评,却仍然没有扣分细项及扣分点,有的乡镇考评或通报方式比较简单,有的地方没有用文件公开通报和公示,仍有存在突击应付考评的可能。乡镇对村庄的考评内容不细、面不够广,向自然村延伸还做得不够,没有达到月考评的应有效果,有的县市存在上报考评结果不及时。
三、下阶段工作要求
一、各县(市、区)要高度重视“万人保洁”工作,认真分析和明确自身环境整治卫生保洁方面存在的薄弱环节,抓住工作重点,有针对性抓好整改落实。对城乡接合部、国省道、县乡道等沿途道路及偏远村庄要更加重视,对屡扣不改、屡禁不止的难点地段、重点部位要切实落实责任,解决“反复清理反复倾倒”的现象。
二、各县(市、区)要督促乡镇严格按照考评机制要求,认真做好对村庄的考评工作,按照2017年“万人保洁”工作考评办法及考评细则,每月切实做好对所有行政村的考评工作,而且要延伸到偏远的自然村,自然村的覆盖率要达到80%以上。考评情况应及时以书面通报形式公开通报到村庄,并在乡(镇)政府和村庄公开栏进行公示,并督促村庄落实整改,使市、县、乡三级考评机制真正落到实处,促使卫生保洁常态化,促进群众环保意识进一步增强。
三、推动农村卫生保洁费缴交常态化、自觉化。各地要加强农村卫生保洁费的缴交工作,落实到分管领导和“包村干部”,层层传导压力,通过抓好一批试点示范村庄,不断完善和规范农村卫生保洁费缴交、使用、管理机制。
本次月评中各地具体存在的问题及扣分照片依据已经以电子文档的形式发至各地共建办,请各县(市、区)共建办将整改情况自电子文档发送日起10日内反馈至南平市共建办。
附件:
1、2017年9月份各县(市、区)“万人保洁”考评成绩表
2、2017年第三季度各县(市、区)“万人保洁”考评成绩表
南平市共建美丽南平工作领导小组办公室
2017年10月23日
县
(市、区)
各项得分总分排名备注
(检查乡镇、村)
集镇
卫生
村庄
卫生
沿途道路及
城乡接合部卫生
机制
内业
顺昌县19.0018.0039.0018.0094.001建西镇、谢屯村;大历镇、下坑村;元坑镇、际下村浦城县17.5019.0039.0018.0093.502仙阳镇、三源村;水北街镇、际岭村;临江镇、山后村邵武市16.5018.5039.0018.0092.003卫闽镇、外石村;水北镇、三都村;和平镇、坎下村建瓯市17.5019.0037.5018.0092.003东游镇、上范村;顺阳乡、石呈村;南雅镇、杉溪村松溪县17.0018.0039.0018.0092.003茶平乡、铁岭村;河东乡、长巷村;祖墩乡、刘源村建阳区15.5020.0038.0018.0091.506小湖镇、大湖村;徐市镇、盖溪村;麻沙镇、毛店村延平区17.5020.0035.5018.0091.007大横镇、延安村;西芹镇、浆甲村;南山镇、东门村光泽县14.5018.0040.0018.0090.508鸾凤乡、大羊村;李坊乡、百岭村;崇仁乡、沙坪村武夷山市17.5019.0035.5018.0090.009五夫镇、毛厂村;武夷街道、下梅村;洋庄乡、三渡村政和县15.0017.0039.0018.0089.0010东平镇、护田村;石屯镇、际下村;外屯乡、洋屯村
附件2:
2017年第三季度各县(市、区)“万人保洁”考评成绩表
县
(市、区)
各项得分总分排名七月份八月份九月份邵武市95.0092.0092.0092.901顺昌县88.5095.2094.0092.832光泽县92.0093.6090.5092.193浦城县89.0088.8093.5090.274建瓯市89.5088.4092.0089.815松溪县94.0084.8092.0089.726武夷山市88.5089.6090.0089.397政和县91.0088.4089.0089.368建阳区84.5091.2091.5089.289延平区89.0085.2091.0088.0810